水源地生态补偿机制研究进展.pdfVIP

中国人 口·资源与环境 2012年 第22卷 第1O期 CHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENT Vo1．22 No．10 2012 水源地生态补偿机制研究进展 盂 浩 白 杨 黄宇驰 王 敏 鄢忠纯 石登荣 黄沈发 王 璐 (1．上海师范大学生命与环境科学学院，上海 200234；2．上海市环境科学研究院，上海 200233) 摘要 水源地生态补偿机制是一种调动水源地生态保护的经济手段。本文首先从生态补偿的概念、特征、目标与原则、主客体分析、 补偿标准和补偿方式等方面综述了水源地生态补偿的发展现状与存在的问题。国外水源地生态补偿起步旱、发展成熟；国内起步相 对较晚且不完善。存在补偿标准偏低、资金来源单一、监督评估体系几乎空白等问题。通过综述水源地生态补偿实施效益评估方面的 研究及案例发现，尽管国内外已有相关学者开始探索评价生态补偿政策的实施效果。但仍缺乏对生态补偿政策的有效监管与效益评 估方法。针对以上问题，本研究提出通过拓展资金渠道，引导市场化资金募集方式；因地制宜，多重补偿方式相互结合；建立水源地生 态补偿实施效益评估机制等几方面建议，以此完善水源地生态补偿机制的建立与优化。最后。本文指出采用定性描述与定量指标相 结合．探索全面、有效与可行的水源地生态补偿机制实施效果监督与评估体系作为今后水源地生态补偿的主要研究方向。 关键词 水源地 ；生态补偿 ；机制；效益评估 中图分类号 X171．1 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2012》10一O086—08 doi：10．3969／j．issn．1002—2104．20l2．10．013 目前 ，全球范围内的水资源短缺和水源地水质恶化问 开发利用 中存在的不公平问题，以期实现整个水源地生态 题 日益突出…。水源地的生态保护是确保水资源安全的 与社会经济可持续发展。 重要措施 ，直接关系到人类健康与社会经济的可持续发 1．1 水源地生态补偿概述 展。生态补偿作为一种水源地保护的经济手段，其 目的是 生态补偿在20世纪90年代前期主要表示生态环境 调动水源地生态建设与保护者的积极性。国外水源地生 加害者支付赔偿的代名词 。。随着生态补偿研究的广 态补偿起步早 、发展成熟 ，国内对水源地生态补偿 的研究 泛开展，生态补偿的广义内涵与狭义 内涵逐渐达成 了共 起步相对较晚，始于9O年代 ，随着水源地生态环境的恶化 识，而对生态补偿的定义并未统一 ，不同学者有不同的见 与居民生态保护意识的增强，近年来 ，相关学者对水源地 解。国内各领域学者对于水源地生态补偿 的定义也有不 的生态补偿研究逐渐增多，并且用来指导实践。本文结合 同的理解 ，黄昌硕对于水源地生态补偿定义较为深刻 ， 国内外研究成果及实践案例，综述了我国水源地生态补偿 其他学者也有各 自不 同的见解 。。笔者认为水源地生 机制的发展现状及存在的问题，为水源地生态补偿机制的 态补偿就是 ，依据 “公正、公平”、“共建共享 ”和 “谁受益 、 完善提出相关建议 ，指明了今后的研究方向，这对于我 国 谁补偿 ，谁破坏 、谁治理”的原则 ，运用政策和法律手段 ， 水源地生态补偿机制的完善及实践具有重要指导意义。 通过资金、政策、制度、实物、技术、产业等补偿方式，让生 态服务的受益者及破坏者对为保护和治理水源地生态系 l 水源地生态补偿基本概念与特征 统而受到发展 限制的受损者提供补偿 ，使水源地生态保护 水源地的生态保护是确保水资源安全的重要措施，直 的外部性问题内部化 ，从而维持和改善水源区生态系统服 接关系到人类健康与社会经济的可持续发展。水源地生 务功能，保证供水的水质水量，以期实现水源地经济、社会 态补偿机制是一种调动水源地生态保护的经济手段 ，能有 与生态的可持续发展。从经济学视角来看 ，