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维普资讯 电子政务建设应遵循的法律制度 文 ／刘邦凡 来 主要依赖于政府和fT企业的推动，这 (3)}T业对电子政务的推动 1政治对电子政务的推动 并不是一个很好体制。事实上，建设与发展 fT业是发展与建设电子政务的直接收 电子政务实现中最大的问题不是技术 电子政务应该依靠四个方面的力量。 益人 至少从经济利益角度看是这样的。不 问题，而是政治问题。电子政务要达到的是 (1)政府 过 我国lT业对于我国电子政务的推动仍 一 个政治目标，而不是技术目标。电子政务 政府作为电子政务的主要建设者和主 然是一种无组织的行动，这极大地削弱了 实现过程中的最困难之处不是技术上的困 要使用者．对推动电子政务的建设至关重 业在电子政务建设与发展中应该起到的作 难 而在于克服各种各样的社会阻力，协调 要，无可置疑政府是推动电子政务的主体。 用。好在前不久，全国电子政务软件主要开0 各种利益集团的利益冲突 以及人力、物力 (2)政治体系 发商成立了一个全国性的协会，相信这将 和财力等资源的保证。因此，没有领导人的 无疑政府是政治体系中的重要一环 是整合fT业推动电子政务建设与发展的重。 政治决心和有力支持 ．电子政务是不可能 但就当代政治国家而言，政府不是政治的 要开始。 实现的。这种政治支持首先表现为各级领 全部 政党、利益集团 非政府组织 国际 (4)网络社会对于电子政务的建设 导对相关通讯技术和信息技术的重视与应 组织、市民社会都成为政治体系的重要组 与发展也是非常重要的 用。政府高级官员们并没有必要学会如何 成部分。就我国现阶段的电子政务建设与 目前全世界已有 186个国家和地区的 编写Java语言 但他们应该对技术有一个 发展而言，这些政治力量所起到的作用是 数亿人使用互联网，并且它还在呈现快速 基本的了解，应该知道这些学科的一些基 不够的，尤其未能发挥利益集团、非政府组 发展的态势，其主机数和联人网络数大约 本知识。其次，是在政府内部建立一个拥有 织、国际组织、市民社会对于电子政务建设 每 1O个月翻一番。自20世纪9O年代以来， 决策权和有权动用资金的领导小组 它可 与发展的应有作用 以市民社会为例．目前 原来只为军事、科研、教育等服务的互联 以把政府各部门的主要行政官员集中在一 在电子政务发展方面的社会广泛支持的程 网，开始向各行各业 社会公众提供多样化 起 共同为电子政务制定行动方案和技术 度是欠缺的，就是说 中国电子政务发展的 服务．从而引起整个社会生产与生活方式 标准 并提供有力的政治支持和资金保障。 社会政治基础是不够的。众所周知 电子政 的变化。在经济领域，它突出了知识 信息 新加坡电子政务的牵头工作就交给了财政 务实际上是一个政府全面的变更 一种政 的价值 ，有利于广泛、迅速地传递商贸信 部和负责制定lT电信政策的信息通讯发展 府管理改进的形式 是一种新的方式和手 息 沟通顾客和生产厂家，及时生产出满足 局 这两个部门在新加坡都是举足轻重、财 段 在这个意义上 如果缺乏足够的社会政 顾客需求的产品，在政治领域．它用来在政 大气粗。总之 建设电子政务是十分复杂的 治支持的话 这个电子政务是很难有实质 府与民众之间进行信息沟通 ．充分发扬公 过程 牵涉各方面的利益．面临巨大阻力 性的推进的。同样 要把推动中国电子政务 民的民主权利，提高政府机构的办公效率 这不是能由一个政府部门单独完成的 政 建设的使命更多的分配到一些社会成员、 提高其科学管理及决策的水平，在军事领 府的支持尤其是高层领导的支持，对政府 社会组织身上，而不仅仅是政府和 lT企业 域 它可以使军事指挥系统全面迅速地掌 电子化进程能够起到关键性的推动作用。 的参与。也就是说 在电子政务的建设过程 握敌情，加强全局的协调、控制和快速反应 电子政务把政府技术和政府管理结合 中增加多个主体，尤其增加 些有一定的 能力，在科教文卫领域，方便人们查询 利