D072201行政法和行政诉讼法(第二版).ppt

第一节 行政复议概述 二、行政复议的基本原则 行政复议的基本原则，是指由法律所规定的，对行政复议具有普遍指导意义的，行政复议机关和所有行政复议参加人在行政复议过程中必须遵循的基本准则。依照《行政复议法》的规定，它主要包括合法原则、公正原则、公开原则、及时原则和便民原则。 1合法原则。 2公正原则。 3公开原则。 4及时原则。 5便民原则。 第一节 行政复议概述 三、行政复议的基本制度 行政复议的基本制度是行政复议基本原则在行政复议程序的某一阶段、某一方面的具体化，并由法律加以确认的制度。 1一级复议制度。 2书面审理制度。 3被申请人负举证责任制度。 第二节 行政复议机关和参加人 一、行政复议机关 行政复议机关是指依法受理行政复议申请，有权对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。行政复议机关是国家行政机关。 《行政复议法》规定，行政复议机关负责法制工作的机构是行政复议机构。 第二节 行政复议机关和参加人 二、行政复议参加人 行政复议参加人是指与被申请的具体行政行为有利害关系而参加行政复议的当事人以及与当事人地位相似的人，包括申请人、被申请人、第三人等。 1申请人。 2被申请人。 3第三人。 第三节 行政复议的范围和管辖 一、行政复议的范围 行政复议的范围又称行政复议的受案范围。对相对人而言，行政复议范围是公民、法人或其他组织可以申请行政复议的行政争议范围；对行政复议机关而言，行政复议范围是其受理行政争议案件的主管权限。 第三节 行政复议的范围和管辖 1可申请行政复议的行政行为。具体包括：第一，行政处罚行为。 第二，行政强制措施。 第三，有关证书的变更、中止或撤销。 第四，行政确权行为。 第五，侵犯企业经营自主权的行为。 第六，变更或废止农业承包合同的行为。 第七，违法要求履行义务的行为。 第八，不予行政许可的行为。 第九，行政不作为。 第十，其他具体行政行为。 第三节 行政复议的范围和管辖 2不能申请行政复议的事项。根据《行政复议法》的规定，以下几种行为不能申请行政复议： 第一，内部行政行为。 第二，居间裁决行为。 第三节 行政复议的范围和管辖 二、行政复议的管辖 行政复议的管辖是指行政复议机关受理行政复议申请的权限和分工。 1一般管辖。 2特殊管辖。 3转送管辖。 4管辖权的转移。 第四节 行政复议程序 行政复议程序是指行政复议机关审理行政复议案件所遵循的方式、步骤、时限和顺序。按照《行政复议法》的规定，行政复议程序分为申请、受理、审理、决定以及决定的执行等几个阶段。 一、申请 1申请复议的条件。 行政复议的申请是指相对人不服行政主体的具体行政行为而请求行政复议机关予以撤销或变更的行为。 2复议申请的期限。 3申请复议的方式。 第四节 行政复议程序 行政复议程序是指行政复议机关审理行政复议案件所遵循的方式、步骤、时限和顺序。按照《行政复议法》的规定，行政复议程序分为申请、受理、审理、决定以及决定的执行等几个阶段。 一、申请 1申请复议的条件。 行政复议的申请是指相对人不服行政主体的具体行政行为而请求行政复议机关予以撤销或变更的行为。 2复议申请的期限。 3申请复议的方式。 第四节 行政复议程序 二、受理 行政复议机关在收到复议申请后，应当及时予以审查，并在一定期限内决定是否予以受理。 三、审理 行政复议的审理是指行政复议机关对具体行政行为的合法性、合理性进行全面审查的过程。它是行政复议程序的关键阶段。 四、决定 行政复议决定是指行政复议机关对被申请人的具体行政行为进行合法性、适当性审查后，作出的具有法律效力的决定。决定程序是行政复议程序的核心阶段。 第二十二章 行政诉讼概述 提要 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为违法，侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动，具有不同于民事诉讼和刑事诉讼的特征。行政诉讼法，是指规定人民法院、当事人、其他诉讼参与人以及法律监督机关进行行政诉讼活动，调整他们在诉讼过程中相互间关系的一整套法律规范。我国《行政诉讼法》的宗旨是，保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。在行政诉讼中，应坚持依法独立审判原则，以事实为根据，以法律为准绳原则，合法性审查原则，合议原则，回避原则，公开审判原则，两审终审原则，当事人法律地位平等原则，民族语言文字原则，辩论原则和人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则。 第一节 行政诉讼的概念与特征 一、行政诉讼的概念 在我国，一般认为，行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为违法侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审