夯实道路运输管理基础+大力开展交管站标准化建设.pdfVIP

夯实道路运输管理基础大力开展交管站标准化建设 河南省南阳市道路运输管理局 杨明 南阳古称宛，位于河南省西南部，与湖北省、陕西省接壤，凶地处伏牛山以南、汉水之 北而得名。现辖13县市区，总商积2．66万平方公里，总人口1100万。全市共有营运车辆 辆；客运线路976条，辐射伞国29个省、市、自治区。全市汽车客运等级站232个(其中 二级以上客运站18个)，汽车检测站13个(其中A级站2个)，驾校40所(其中二类以上 驾校24所)，维修j类以上业户1322家。 2008年以来，南阳市道路运输管理局根据“三个服务”和道路运输管理工作的需要， 在全市大力开展了基层交管站标准化建设活动，全市道路运输行业基层服务和管理水平显著 提升。省交通运输厅纪检幅记干晓共、副厅长霍金花等领导先后对我市基层交管站标准化建 设工作进行调研，并给予高度评价。 一、开展基层交管站标准化建设活动的背景和原因 长期以来，作为道路运输管理五层体制中最基层的交管站，在宣传国家道路运输法规政 策、管理运输市场，征收交通规费等方面均发挥了重要作用。然向．近几年来，受诸多因素影 响，上级部门、新闻媒体对交管站存在问题的反映逐渐增多，基层执法人员公路“三乱”现 象时有发生。随着交通-L作重心由基础设施建设向运输管理的转移，交管站作为最基层的运 输管理部门，其形象和工作开展的好坏，已直接对整个行业管理工作产生重要影响。基层交 管站怎样转变职能，适应形势变化，已成为我们必须面对的迫在眉睫的重要工作。 为全面了解基层交管站现状，查找基层建设工作中不足和困难，提升基层运管部门形象， 市运管局成立了交管站建设专题调研组，采取实地查看、走访座谈、问卷调查等形式，对全 市乡镇基层交管站建设工作进行了调研，仔细了解了乡镇交管站的工作职责、办公环境、业 务工作开展等基本情况。调研发现，南阳市共有乡镇交管站159个，其中与客运站合署办公 的有93个，占总数的58．4％；在自有场地单独办公的有44个，占总数的27．7％；租赁房屋 办公的有22个，占总数的13．9％。在基层站所工作的人员占职工总人数的70％以上。总体来 看，基层交管站主要存在以下问题： (一)基层交管站形象差 386 80年代中期，交管站建设情况在各乡镇的七站八所中不算差的，但经过近20年的发展， 一方面是交通事业实现了跨越式发展，可谓日新月异、形势喜人，每年全省交通固定资产投 资达数百亿元，而另一方面，作为交通行业最基层的管理单位一交管站却面临窘境，有的 交管站甚至连工资都不能如期发放，房屋破败不堪，办公生活设施陈旧，没有运管部门的任 何标志标示，使我们的基层站(所)远远落后于其它行业。在集镇上、公路旁，可以很容易 找到公安派出所、工商所、土地所、邮政所等职能机构和社会服务机构，也可以看到交通系 统内部的道班，而有的交管站就算让人站在大门口，也不能认出这是交管站。这给运管部门 形象和地位都带来了极大的影响。 (二)乡镇交管站内部管理差 作为基层的运输管理部门，应具备完善的各行业管理台帐，制作规范合法的执法文书。 但就调研情况来看，一些交管站不但看不到相关的基础台帐，有的竟然连辖区经营业户数量 都不清楚。交管站分处各乡镇，缺乏上级的有效监督，本身又没有相应的工作制度，管理松 散。一辆车、三四个人，公路“三乱”时有发生，群众反映强烈。 (三)乡镇交管站管理职能发挥差 长期以来，由于种种原因，我市交管站的日常工作就是收费和罚款。燃油税实施后，原 来作为基层交管站工作重点的收费职能已不复存在，但部分地区的交管站仍以上路罚款为主 要工作任务，无心于辖区的行业管理，不了解辖区的运输市场底子，没有运输发展规划，对 黑车、三轮车非法营运、非法的驾校训练点，非法的汽车修理部监管缺失，对运输安全缺乏 有效监管，一旦发生道路运输事故该怎样承担责任，这更是一个必须面对的问题。 二、基层交管站标准化建设的主要做法 在2008年初的全市道路运输工作会议上，南阳市运管局就把乡镇交管站建设列为全年 的九项重点工作之一，提出了服务基层的建设理念和标志标识统一醒目、办公环境干净敞亮、 服务设施完善齐全、台帐资料规范整齐的建设目标。要求充分发挥基层交管人员在辖区管理 中的作用，把主要精力放在国省道、乡镇所在地营运车辆以及过境车辆配载点规范停靠的管 理上，放在乡镇站的驻站监督管理、运输安全监管上。围绕这一要求，我们积极开展了