建国以来我国区域发展战略回顾.pdfVIP

l国情研究 N A T 10 N A t- C 0 N D IT 10 N S 地域面积广 、资源 禀赋差距大 、区域 多样性突 出和 观和全 局谋 划 的有 机结合 。本文 的 区域 发展 战 略主要 区域发 展不平衡 是我 国 国情 的基本 特征 之一 。如 何在 指为 了实现 国家整体 的经济社会发展 目标 ，从 国家层 这样 的发展 中国家实现 区域协调发展 ，一直为 国内外 面对不 同区域 的权力与利益配置 ，体现 国家对不 同区 所广泛关注 。近年来 。党 中央 、国务 院多次从 战略上 、全 域发展 的优先次序谋划和 区域格局 的追求 。 局上提 出统筹地 区关系 、城 乡关系 、中央和地方关系 的 区域发展 战略是 由多个层 次构成 的有机整体 ，也 重大思路 。国家 “十二 五 ”规 划前 期重 大问题 研究专 门 是一个 内部具有严密逻辑关系 的系统 。其 内部关系依 列 出 了 “进一 步促 进 区域 协 调 发展 思路研 究 ”及 “落 实 次为 区域发展战略框架一 战略 目标 (战略导 向)一 战略 主体功能 区规划 的体制机制 和政策研 究 ”两大专题 。 思想一 战略任务一 战略措施 (或 战略举措 )。如 “十二 《中共 中央关于制定 国民经济和社会发展第十二个 五 五”时期 的区域发展战略可 以归纳为 ：以区域协调发展 年 规划 的建议 》 明确提 出 ，“实施 区域发展 总体战 略和 (全面 、协调可持续发展)为战略框架 ，全面小康社会为 主体功 能 区战略 。构筑 区域经 济优 势互补 、主体 功 能定 战略 目标 ，落 实科 学发展 观 、构建 和谐 社会 为 战略思 位清晰 、国土 空 间高效利用 、人与 自然和谐相处 的区域 想 ．建设社会主义新农村 、转变经济发展方式 、统筹城 发展 格 局 ”，这 是对 我 国未 来 区域 协 调发 展 蓝 图的描 乡发展 、“两型 ”社会建设 、和谐社会建设 以及生态文 明 绘 。本 文在解 析 区域发 展 战略框架 的基 础上 ，着重对 建 社会建设等为重大 战略任务 ，加速建设不 同层 次 、突 出 国以来 的区域发展 战略演变脉络进 行梳理 ，以期更好 不 同主题和领域 改革试 点 的特殊 区域 即 国家级新 区、 地 前瞻我 国区域发 展战 略 的未 来走 势 。 试验 区为战略举措 。区域发展 战略和 区域政策演变是 一 个 国家或地 区对经济社会发展所面临 的外部环境和 我 国区域发展 战略 内涵 内部压力 的响应 ．也是不 同经 济社会 发展 阶段 对制 度 及演 变 的基本轨迹 变迁 的客 观要求 。 关 于区域 发展 战略 。不 同学 者有 不 同的解释 。有 学 建 国以来 ，我 国的区域发展 战略经历 了区域均衡 者认 为 区域发展 战 略即 区域经 济发展 战略 ．是一 国政 发展一 区域非均 衡发 展一 区域初 步协 调发 展一 区域 全 府为改善经济活动 的空 间分布 ，促进 国内各地 区均衡 面协调发展 四个 阶段 ，区域政策也 随之发生 阶段性变 和有 效发 展而 采取 的各项政策措 施 。即区域发 展战 略 化 ．形成与各 阶段 战略 目标要求相适应 的战略举措及 主要 突 出政策措施层面 。有学者认为 ，区域发展 战略是 区域政策体系 。 根据 区域发展优 势与条件 、进一步发展 的要求和发展 改革开放前 的区域均衡发展 战略 ： 目标 ，对未 来一 定时空范 围 内经 济和社 会 发展等 方 面 …