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年第 期 决策与思考 当代教育科学 2011 3 “ 普及与公平”是中国学前教育发展 战略和基本政策的必然选择 ● 韩清林 党的十七大提出：“加强学前教育”。 中共中央国 家基础教育体制改革和农村集资办学的热潮，农村义 务院颁布的 《 国家中长期教育改革和发展规划纲要》 务教育加快发展， 带动了农村学前一年教育的普及， 提出了“基本普及学前教育”的战略任务。 月 日 奠定了教育公平的制度基础。 11 24 国务院发布了《关于当前发展学前教育的若干意见》， 第二阶段是从 1990 年到 1999 年，即幼儿教育波 明确指出：“发展学前教育， 必须坚持公益性和普惠 动性发展阶段。 从 1990 年到 1995 年， 在园幼儿由 性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服 19