论大学校园应急预案的编制.pdfVIP

　2007 年 3 月 煤炭高等教育 　　　　　M ar. , 2007 　第 25 卷　第 2 期　　　　　　　 　　M E ITAN H IGH ER EDU CA T ION 　　　　　　　 　　　　V ol. 25　N o. 2 论大学校园应急预案的编制 孙　华 (华中科技大学 教育科学研究院, 湖北 武汉　430074) 摘要: 大学校园应急预案对校园突发危机事件的管理具有重要作用。大学校园应急预案编制的主要目的是指导 校园危机管理, 其编制的原则必须体现大学校园危机管理的要求。大学校园应急预案内容一般包括组织指挥体 系、危机管理流程和保障措施。其编制程序主要有校园危机评估和校园应急能力评估等环节。 关键词: 大学校园; 应急预案; 编制 ( ) 中图分类号: G 647　　　文献标识码:A 　　　文章编号: 2007 　　近年来, 伴随着我国高等教育的大众化, 单个 境制定。不论高校采取什么样的应急预案框架结 大学入学人数的高增长使高校突发性危机事件的 构, 最终编制的应急预案都必须具备可操作性。要 类型和数量随之增多, 越来越多的高校开始重视对 使应急预案具有可操作性, 必须将危险分析和应急 校园危机事件的管理。高校校园危机由于具有突发 能力评估得到的有关信息结果融入到预案的内容 性、危害性、信息的不对称性和事态发展的不确定 中, 使应急预案符合学校的实际情况。同时, 应急预 性等特点, 使得危机的现场管理具有相当的难度, 案中应明确执行应急任务的主体、时间、地点、具体 于是, 管理前伸——制定各种应急预案逐渐成为高 的应急行动、行动步骤和行动标准等, 使任何参与 校校园危机管理的主要内容。高校在突发性危机事 应急的人员都能有效、高速地开展应急工作, 而不 件爆发之时, 启动预先准备的应急预案不仅能使危 会受到紧急情况的干扰导致手足无措, 甚至出现错 机处置及时得当, 最大限度地减少人员和物财损 误的行为。 失, 而且有利于危机过后的恢复。因此, 编制一套科 4. 分级管理原则 学完备、切实可行的应急预案在高校危机管理中有 大学在面对不同层次、不同类型、不同性质的 着十分重要的作用。 危机时应有不同的管理主体。学校必须坚持不同危 一、大学校园危机管理的原则 机对应不同管理主体的原则, 例如可以用 1 号危机 1. 生命第一原则 表示学校层面可以解决的危机, 如小规模的学生罢 在多数情况下, 大学校园危机会造成生命和财 课, 可由学校负责处置; 2 号危机表示需要外部帮 产的损失。在制定各类应急预案时, 都要把保证人 助但学校层面可以控制的危机, 以学校处置为主, 的生命安全放在首位, 任何漠视人的生命安全的危 社会相关机构协助处理, 如小范围的食品卫生安全 机处置都将导致危机事件的扩大化和后果的严重 等; 3 号危机是学校无法解决和控制, 亟需外界介 化。这既是“以人为本”管理理念的体现, 也是世界 入的危机, 如大规模学生骚乱事件、人质挟持等。 通行的危机管理的基本原则。学校的性质也决定着 5. 职责清晰原则 校园危机管理必须把师生的生命安全放在第一位。 在制定大学校园应急预案时, 对危机事件的预