论国家公务员职业道德的法律化规制.pdfVIP

云南行政学院学报 2009年第 6期 论国家公务员职业道德的法律化规制 谢新松 (中共昆明市委办公厅 , 云南 昆明, 650000) 摘 　要 : 职业道德法律化是当代世界各国职业道德管理的普遍趋势 , 也是提升和重建公务人员职业道德的必然路径 。当 前 , 我国国家公务人员职业道德失范现象还比较严重 , 这不仅与行政内部管理体制 、公务人员自身因素等有关 , 也与职 业道德法律制度不健全等因素密切相关 。解决这一问题 , 必须加强国家公务人员职业道德的法律化建设 , 通过职业道德 法制化路径 , 促进公务人员职业道德养成 , 实现国家公务人员职业行为的廉洁高效 。 关键词 : 公务员; 职业道德 ; 规制 中图分类号 : D6303　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1671 - 0681 (2009) 06 - 0 110 - 04 　　国家公务人员职业道德 , 是公务人员在其履 业道德建设的制度化 、法律化水平还不高 。 行公务活动中形成并且应当遵守的道德原则和道 1、职业道德建设偏重于强调道德宣教而忽视 德规范 , 以及在其特定职业实践中形成和表现出 法制建设 。长期 以来 , 我国在公务人员职业道德 来的道德传统 、道德心理意识 、道德品质等 。它 建设方面 , 偏重于 以说服教育为主 的内在机制 , 是公务人员在公共事务实践活动中形成的特定职 即通过思想政治教育、批评与 自我批评的方法来 业责任的价值表达 。 [ 1 ] 廉洁的行政 、健康的权 进行 , 以及通过舆论和宣传手段营造道德氛 围 , 力运行机制 , 离不开国家公务人员 良好的职业道 而对于公务人员职业道德法制化问题还缺乏一个 德 。一直以来 , 我们党和 国家都在积极探究和构 明确的认识 , 职业道德立法观念相对 比较淡薄 , 建公务人员队伍管理的长效机制 , 并积极运用制 忽视运用法律手段 、通过法律的强制性规定来推 度和法制在 内的多种手段加强公务人员职业道德 行职业道德 , 致使职业道德的法制化进程相对滞 建设 , 培养提高公务人员的道德 自觉 。但是 , 由 后 。由于缺乏健全的道德法律支撑公务人员职业 于我国正处在体制深刻转换 、结构深刻调整和社 道德建设 , 使公务人员职业道德建设呈现非常规 会深刻变革的历史时期 , 滋生消极腐败现象的土 化 、非常态化的管理样态 , 减弱了道德教育的实 壤和条件 尚未根本消除 , 公共行政领域的职业道 际效用 。 德失范现象并没有得到有效遏制 , [ 2 ] 在一定程 2、职业道德建设偏重于纪律约束机制 , 忽视 度上引发了社会不满 、道德颓废和信任危机等现 法律强制性机制的规范效用 。一直 以来 , 我国公 象 。如何有效规范公务人员职业行为 , 提升政府 务员职业道德监管的最主要方式是党的纪律监督 , 公信力 , 一个重要的路径是将 国家公务人员的职 中国共产党各级党的纪律检察委员会是实施主体 。 业道德法律化 , 2005 年 1月中共中央颁发的 《建 从中央到地方各级党组织的纪律检察委员会 , 负 立健全教育、制度 、监督并重的惩治和预防腐败 责对政府中的党员特别是党员领导干部进行遵守 体系实施纲要 》即明确指出: “探索制定公务员从 纪律的教育 , 检查和处理党员特别是党员领导干 政道德方面的法律法规 。”本文即对此问题