DADS法在非营利环境组织有效管理中的应用.pdfVIP

DADS法在非营利环境组织有效管理中的应用1 张子龙 陈兴鹏∗ （兰州大学 资源环境学院 甘肃 兰州 73000 ） 摘 要：非营利环境组织经营的主要目的在于谋求最大的环境社会效应，它介于以“营利” 为主要目的环境保护企业与以“不营利”为目的的政府之间。非营利环境组织的有效管理不 但能够促进环境保护与管理问题的有效解决，而且有助于建立社会公众对其的信任。基于此， 本文引入美国管理学家里贾纳E赫茨琳杰提出的披露（disclosure ）—分析（analysis ）—发 布（dissenmination ）—惩罚（sanction ），即DADS 法，并结合非营利环境组织的运营特点， 对非营利环境管理组织的有效管理问题进行了探讨。 关键词：DADS 法；非营利；环境组织；管理 中图分类号：X324 文献标识码：A 1.引言 改革开放以来，我国科学技术不断进步，经济飞速发展，人民生活水平不断提高，但粗 放的经济增长模式带来的环境、资源和生态问题也愈演愈烈[1]-[2] 。因此改变传统的经济发展 模式，走可持续发展道路，建立资源节约型、环境友好型社会，实现和谐社会成为了我国当 前的主要任务。近年来，党和国家政府高度重视环境问题，并在环境保护与治理、生态保护、 环境管理等领域投入了大量的人力、物力和财力，环境污染、资源破坏及生态破坏程度得到 了一定的遏制。但我国的环境问题并没有从根本上得以解决。究其根本原因，在于当有关使 用自然资源和环境的决策者们忽视或者低估环境破坏的社会成本时，环境退化往往会随之发 生，这是由于市场失灵、政策失灵和信息失灵三方面的原因造成的[3] 。因此非营利环境组织 [4]-[5] 参与环境管理，成为环境管理不可缺少的环节 。 2.非营利环境组织 非营利组织组织兴起于20 世纪下半叶的欧洲发达国家。在过去的几十年间，国外的非 营利组织得到飞速发展。在美国，20 世纪90 年代中期非营利组织就达到了100 万个，到1997 年则达到了160 万个[6] 。近十几年里,东亚地区的非营利组织数量急剧增加。中国的非营利组 1基金项目：国家社会科学基金项目（06BSH001 ）[Foundation: National Social Science Foundation of China, No. 06BSH001] 作者简介：张子龙：（1982— ），男，兰州大学资源环境学院硕士，研究方向：生态经济与资源环境管理 ∗ 通讯联系人：chenxp@ 1 织自上世纪80 年代起,伴随市场改革与社会转型相继出现，并获得了前所未有的发展，在教 育、环保、扶贫、救灾、社区建设等领域都发挥着重要的作用[7] 。非营利组织是指不以营利 [8] 为目的，从事社会公益活动或慈善活动，而面向社会（民众）提供各种服务的组织 。 在非营利组织定义的基础上，我们提出了非营利环境组织（Non-Profits Environmental Ognization ），即不以营利为目的，从事环境管理领域内的各项活动，如环境治理与保护、生 态保护、环境保护宣传等，从而为我国环境状况的根本转变，实现可持续发展提供各种服务 的组织。它介于以“营利”为主要目的环境保护企业与以“不营利”为目的的政府之间。从 [9] 此概念上可以看出，非营利环境组织实际上就是参与环境管理领域的非政府组织（NGO ） 。 非营利环境组织在现代环境管理当中发挥着越来越重要的作用：第一，弥补政府管理不 足和市场、信息失灵；第二，促进环境管理过程中政府和公众的互动；第三，更加全面地对 环境保护政策的实施进行监督；第四