公共租赁住房房源筹集机制初探.pdfVIP

住房保障 韩正市长在今年上海两会期间提出：上海要在18个 公共租赁住房管理机构采取项目法人招投标方式，确定具 区县发展公共租赁住房，既可以是一个小区内的一栋楼, 有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发 也可以是收购的二手房,还可以在城乡结合部建大型公共 建设；也可以由区（县）政府直接组织实施开发建设。 租赁住房小区。由此来看，公共租赁住房的房源可以是多 2.配建 渠道的，即可以通过建设（包括新建、配建和改建）、收 目前北京、深圳和常州等城市，在公共租赁住房的相 购（或回购）和社会化筹集等方式获得。 关管理办法中明确规定，公共租赁住房可采取在普通商品 房中配建的方式。上海也可以在普通商品住房项目中配建 公共租赁住房房源筹集机制初探 文 /江 莉 一、房源建设机制 部分公共租赁住房，即采取“捆绑式”招标的方式，对于 （一）建造方式 有条件的住宅用地，规定配建一定比例的公共租赁住房等 1.集中新建 保障性住房，在限定地价的基础上，以企业提供保障性住 集中新建部分房源是根据供应对象的集中程度，在一 房的数量为主要评标内容来决定“中标”方案。 定范围内集中建设公共租赁住房。集中新建应该在土地资 3．改建 源相对比较丰富的郊区和产业集聚区。如在人才聚集的产 对于土地资源相对缺乏的中心城区，如黄浦、卢湾、 业集聚区、高科技园区、大学园区、留学人员创业园区等 静安等区，可以考虑利用闲置非居住房屋改建公共租赁住 区域内，具体可考虑在浦东、闵行、嘉定、松江、金山等区， 房，如利用闲置的工业厂房、仓库等改建成职工宿舍。凡 或在交通便利、商业配套完善的区域或“退二进三”低效 是利用自有土地建造或旧建筑改建的公共租赁住房，应该 闲置土地上集中建造人才公寓。集中新建的主体可以是区 符合上海市人民政府办公厅转发的市住房保障和房屋管 （县）政府、用人单位，房地产开发企业，也可由农村集 理局等六部门下发的《关于单位租赁房建设和使用管理的 体经济组织利用农村集体建设用地集中建设定向提供给 试行意见》（沪府办发[2009]30 号）的要求。如果利用闲 产业园区、产业集聚区内员工租住的市场化租赁宿舍。集 置非居住房屋改建公共租赁住房的，应该符合《闲置非居 中建设公共租赁住房的，由区（县）政府或用人单位通过 住房屋临时改建宿舍的规定（试行）》的要求。 26 July 2010 住房保障 （二）建设机制 府或社会机构建造的人才公寓等公共租赁住房可以小户 在建设机制上，主要可采取四种机制：1.政府全额 型住房为主，可适当低于经济适用住房的建设标准，套型 出资；2.政府出地、机构或用人单位（主要指无自用土 建筑面积平均为50平方米左右，满足承租人的基本居住 地的单位）出资建造；3.房地产开发企业在普通商品房 需求。并可按照日常居住要求进行装修、并适度添置家具 中配建；4.用人单位根据《关于单位租赁房建设和使用 和家用电器，以方便入住。 管理试行意见》的要求，利用自用土地集中建设单位租赁 同时，在公共租赁住房聚集区，应配套建设相应的生 房。