我国发展海洋经济的优势与挑战.pdfVIP

专家 视野 我国发展海洋经济的优势与挑战 文 亓成章 彭光谦 / 《 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规 见的自然灾害和海盗武装抢劫等问题，同时由于海洋划界争 划纲要》 中明确提出：中国要推进海洋经济发展；要坚持陆海 端的影响，我国渔民在周边传统渔场的捕鱼作业的权益亦经 统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管 常被侵扰。 理能力；要优化海洋产业结构、加强海洋综合管理。 为落实好 随着我国改革开放的日益深入， 海上通道已经成为我国 “十二五” 规划纲要提出的发展海洋经济的宏伟战略目标，我 国民经济和社会发展的生命线， 海上通道的战略意义日益提 们有必要把我国发展海洋经济的有利条件和不利因素作一认 升。西太平洋对我国海上运输尤其重要的是马六甲海峡、宫古 真的研究和梳理。 水道和大隅海峡。我国沿海是一个封闭和半封闭的海域，基本 上被岛屿、半岛所环绕，出海依赖于海峡。但是，我国周边海洋 一、西太平洋现状及其对我国发展 安全形势越来越严峻， 走向海洋的战略通道安全体系十分脆 海洋经济的极端重要性 弱， 这已经成为关系到中华民族发展和海外战略利益拓展的 重大安全问题。 大隅海峡、宫古水道为日本所控制，也是美国 我国的海洋权益主要在西太平洋，我国的海洋资源和海 海军经常出没的海域。马六甲海峡由新加坡、马来西亚和印度 上通道也在西太平洋。 依据《联合国海洋法公约》，我国可以 尼西亚三国共同管理，但事实上，美国一直在谋求对这一战略 主张 万平方公里 （其中含 万平方公里领海） 的管辖海 要地的主导和控制权， 日本和印度海军也有意插足马六甲海 338 38 域。 这是中华民族经济可持续发展的重要依托，是我国的海 峡。三条主要国际水道如一旦出事或被关闭，将对我国发展海 洋权益之所在。 然而，由于我国半封闭的海洋地理特征，在国 洋经济构成重大影响。尤其是在台海出现危机的战争状态下， 家海洋管辖范围问题上，与相邻相向的大多数海上邻国有争 美国的介入，将使我国对外贸易大部分中断，从而严重影响我 议，争议海域面积接近我国应管辖水域的一半。 比较突出的 国海洋经济的正常发展。 是中日在划分东海专属经济区和大陆架问题上的争议，并由 此造成中日东海油气开发问题的激化。 我国在海洋主权权利 二、我国在西太平洋发展海洋经济 和管辖权的维护方面面临的问题，直接关系到我国在这些海 的优势所在 域应该享有的渔业生产、资源勘探、油气开发、海上航行等各 种海洋权益。 然而，我国的海洋权益正面临威胁。 随着我国海 在西太平洋，围绕着我国的发展壮大，各大力量正进行着 洋油气资源开发逐渐向远离海岸的深海发展，海洋油气平台 变幻莫测的分化组合。 在各种力量与美国相互竞争和相互依 的安全、人员的安全、油气田的安全问题都将日益凸现。 海洋 存的复杂关系中，我国发展海洋经济的主要有利条件是： 渔业是我国第一大海洋产业，其安全问题不仅仅来自不可预 1.我国对周边地区的影响明显上升。 随着我国经济实力 栏目主持人 王克明 电子邮箱 求知 月刊 qiuzh126.com / 2011/5 19 专家 视