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2008年法治建设现场调研会汇报材料 镇江市句容质量技术监督局 二00八年五月 2007年，我局的法治建设工作紧紧围绕依法行政的总体目标和建设“法治江苏合格市”活动的要求，切实加强人员法制培训，落实行政执法责任制，强化法制教育宣传，规范行政执法行为，提高行政执法效率，取得了明显成效，促进了质监工作的顺利开展和“法治镇江合格单位”的建设。 一、落实责任考核，夯实工作基础 一是统一思想认识。我局高度重视法治建设工作，按照市委、市政府的有关要求，切实落实“一把手”负总责、分管领导抓落实的法治建设责任制，制定、下发了《2007年法治建设工作意见》，把法治建设工作作为执政为民的实事来抓，与质监事业的发展同布置、同落实、同检查、同考核。二是层层落实责任。为规范法治建设工作，我局将其列入全局目标管理，将工作责任层层分解落实到各科、室、直属单位，并签订了目标管理责任书，实行统一研究部署、统一组织实施、统一评比检查、统一考核奖惩。三是加强考核监督。我局制定了《2007年法治建设工作考评奖惩办法》，把法治建设作为年终考核的一项重要内容，考核内容从组织保障、制度建设、依法行政、法制宣传和发挥职能等五个方面进行量化和细分，实行严格的奖惩，从而确保人人有压力、有责任。 二、坚持以人为本，提升人员素质 一是加强作风建设。先后制定了《关于加强机关作风建设的意见》、《关于推进“两集中、两到位”工作的实施意见》、等文件。在全体干部职工公开承诺坚持“五做到”、自觉“八不为”的基础上，实行“一次投诉查实待岗、两次投诉查实下岗”。二是加强业务培训。开展“更新法律知识，增强执法水平”主题活动，利用6至9月每周六休息时间进行“集中学法”。同时加强了行政执法业务的技能培训，不断提高行政执法能力，规范行政执法行为。三是加强思想教育。不仅开展了“廉政文化先进单位”争创活动，组织参与“弘扬新风正气，书写勤廉人生”演讲比赛，还邀请市检察院检察官为全体干部职工就预防职务犯罪进行专题警示教育。四是加强监督考核。结合片区监管模式的调整，对片区监管、技术服务的绩效采取 “双向监督”和“双重考核”，并通过采取公开举报电话、强化政务公开、严格纪检监察、聘请行风监督员等措施，自觉接受群众监督。 三、规范执法办案，推进依法行政 一是办案坚持合法。我局在狠抓行政执法责任制、行政执法公示制、错案责任追究制贯彻执行的基础上，针对案件办理的实际情况，进一步完善了案件办理程序，明确了立案备案、调查取证、行政强制措施、案件预审、强制执行等重点环节的具体要求，从而使案件质量、办案效率有了大幅度的提高。二是处罚确保合理。着手探索自由裁量权的“量化控制”，在我市率先制定并出台了《行政处罚裁量规则》，作为行政处罚自由裁量公开运用的依据，有效避免和杜绝了执法随意性，维护了部门执法权威。三是查处力求合情。进一步明确“首查整改、预警告知”范围，并真正落实措施帮助企业查找根源、进行整改；坚持实施重大案件“审前听述”，确保案件审理的客观公正；从更新执法理念、修正执法文书、提升人员素质入手，进一步推动说理执法的实施，赢得当事人的信服与配合，增进了社会的理解和认可。 四、开展专项整治，保障两大安全 一是落实打假责任制。紧紧围绕社会和老百姓关心的热点问题和热点领域，先后开展了农资产品、建材市场、服装行业、低压电器等专项整治，共立案查处各类行政违法案件126起，涉案金额达180余万元。二是开展专项整治活动。围绕质监系统3个100%目标，全面推进产品质量和食品安全专项整治工作的开展，共出动执法人员420人次，检查企业210家次，查获案件34起，严厉打击了生产销售假冒伪劣产品和有毒有害食品的违法犯罪行为。三是抓食品质量安全。在建立质量管理档案、实行食品安全区域监管责任制，推行ABCD分类全程动态监管的基础上，免费实施食品质量专项监督抽查，并开展了小作坊专项整治，确保城乡居民食品消费安全。四是抓特种设备安全。有针对性地开展重点行业、重点单位、重点设备的现场安全监察，督促使用单位做到“三落实、两有证、一检验”，消除各类事故隐患。 五、狠抓宣传造势，营造法治环境 一是强化宣传培训。面向生产企业、农户有针对性地开展相关法律法规、业务知识和生产标准的宣传培训，共举办各类培训班10期，参训人员达520余人，印发资料2860余份。二是加大宣传力度。充分利用各种媒体刊物加大宣传力度、扩大宣传范围、增加宣传频次，有效地增强了消费者、生产者和经销者的法制观念和质量意识。三是拓展宣传平台。编印《质量技术监督简报》17期，并在有关媒体上开辟了《质量方圆》和《打造质监仪器，优化发展环境》专栏，推出了《关注质量,关爱生活》系列报道， 增进社会各界对质监工作的了解。四是丰富活动形式。抓住“3.15”、“5.20”、9月“质量月”的契机，开展了“质监维权进社区”活动、