台湾农会的成功经验与启示.pdfVIP

2012年 9月 中国延安干部学院学报 September，2012 第 5卷第5期 JourrlN ofChinaExecutiveLeadershipAcademyYan’an Vo1．5，No．5 台湾农会的成功经验与启示 杨正位 (商务部 政策研究室，北京 东城 100731) 【摘 要】台湾农业成为 “小农”现代化的成功典范，农会组织的作用至关重要。台湾农会是 “农有、农治、农 享”的公益社团法人，其宗 旨是 “保障农民权益、提高农民知识技能、促进农业现代化、增加生产收益、改善农民生 活、发展农村经济”。农会全方位为农服务，设有供销部、信用部、保险部、推广部等，建立了产前、产中和产后社会 化服务体系，实现了小农的规模经济，将 “小农”聚拢成 “大农”，促进了农业的市场化、社会化和现代化。农会是半 官方半民间组织，是政府农业政策的执行者、政府与农民的桥梁。农会既得到台湾岛内广泛认 同，也获得很高的国 际赞誉。台湾农会的成功做法，特别是农技推广、市场营销、金融保险、社会服务等功能，正是大陆当前新农村建设 所亟需。基于相同的民族文化传统和小农环境，大陆立足实情、借鉴经验，开展综合农协试点，颇具现实意义。 【关键词】台湾农会；成功经验 ；启示；政策建议 【中图分类号】F325 【文献标志码】A 【文章编号2012)O5—0o92一l6 台湾农业现代化程度高④，2010年农业增加值 农业人 口300万，占总人 口的 13％；农村就业 52万 68亿美元，占GDP的1．6％，与发达国家一致，远低 人，占总就业 的4．7％，科技对农业 的贡献率达 70％ 于大陆的10．2％；人均农业增加值 1．33万美元，是 以上 。 大陆的10倍 ；农产品国际化程度高，出口依存度高 (一)台湾农业现代化的三步曲 达59％，远高于大陆的8％。台湾之所以迅速实现 台湾农业与时俱进 ，大致经历了 “恢复与发 了从传统农业到现代农业的转变，农业生产效率与 展一停滞与调整一转型与升级”三个阶段。 国际竞争力达到世界先进水平 ，农会在其 中起 了至 1．恢复与发展阶段 (1945—1968)。1945—1952 关重要的作用。 年，农业生产恢复到战前最高水平 ，劳动生产力年均 一 、 台湾农业不断调整升级 ，现代化水平居世界 增长 6．3％，生产年均增长 13％。此后随着 “耕者 前列 有其 田”的农地改革，极大地激发了农民的生产积 台湾省农业走过了与发达国家相似的历程：农 极性，农业生产年均增长 5．5％，土地生产力年平均 业产值与就业比重大幅下降，农业效率与科技贡献 增长4．6％，1952—1969年农产品出口累计 29．3亿 率不断提高，市场化与国际化程度高。2010年台湾 美元，占外汇收入的一半以上；④农业人 口转移到非 【收稿 日期】2012—07-26 【作者简介】杨正位(1968一 )，男，四川大英人，经济学博士，商务部政策研究室副巡视员，挂职青海省商务厅副厅长。 作者注：本文是在商务部前副部长廖晓淇先生指导下完成，何勇辉、朱骏、俞波等先生对此文资料的搜集 、初稿亦有贡献。青海省商务厅杨正 位 、王忠文于 2012年5月 22日至6月 1日专赴台湾，就农会组织发展现状、作用、方 向等内容进行了考察和调研。考察组就先期设定的50多 个问题分别与台湾省农业金库，省农会、桃园县农会、台北市树林区三级农会总干事进行了座谈，拜会了陈希煌 、廖坤荣、丁文郁三位知名农业 专家