四川地区产权市场的分析.docVIP

试述四川地区产权交易市场的发展历程 我国产权交易市场作为改革过程中的特殊产物，最初产生于80年代中后期我国第一次股份制改革的高潮时期。1984年7月，保定市纺织机械厂、保定市锅炉厂以承担对方全部债权债务的方式分别兼并保定市针织器材厂和保定市风机厂，产权交易的概念由此在我国出现。此后为消灭亏损企业而进行的企业并购在武汉、北京、沈阳、重庆、深圳等地推行，而四川地区产权交易市场在这个特定的历史时期也经历了从酝酿规划到适时诞生，从迅速发展到低迷徘徊，从厚积薄发到有序发展四个阶段，目前应当说已经进入了一个全面发展的相对繁荣阶段。 　　一、四川地区产权交易市场的发展历程 综观四川地区产权交易市场发展的历程，大致经历了以下三个阶段： 　　 1、起步发展期（1988年－1993年） 　　 1988年3月，全国人大七届一次会议将“企业产权的有条件转让”作为深化改革的重要措施。此后一个月，湖北武汉成立了我国第一家产权交易所，它就是现代意义的产权交易市场的前身。可以说我国的地方产权交易市场设立的初衷是基于地方政府为满足国有企业改制和资产重组的需要而自发组建的一种资本市场的特殊形式，而四川地区的产权交易市场在此基础上有了第一次尝试，即四川省内的第一家产权交易机构——乐山产权交易所基于省内国有企业股份制改革的需要孕育而生，到1989年底，全国已有25家产权交易市场正式挂牌营业。1992年小平同志南巡讲话后，随着各地企业股份制改革的深入，全国掀起了建立产权交易所的热潮，北京、深圳、上海、山东、河南等地纷纷成立了产权交易所。据统计，1992--1993年期间，新建产权交易市场达122家，其中省级15家，我国产权交易市场的改革与发展正式迎来第一次高潮，我省于1993年、1996年和1997年依次先后成立了成都技术产权交易所、德阳产权交易所和广元产权交易中心等地方产权交易机构。这些地方产权交易机构在推动当地国有企业改革和资产重组方面都起到了很好的推动作用。 2、清理整顿期（1994年－1999年） 　　 随着企业股份制改革的深化与发展，从1993年前后全国许多地方政府开始批准在地方产权交易机构开展非上市股份公司股票柜台交易，到1997年全国先后形成了几十个以产权交易机构为依托的地方性股票交易市场，在此其间尤以1994年我省乐山地区出现的所谓“箩筐交易市场”最为突出，当地产权交易所绕开证券监管机构，将国有企业的产权搬上柜台交易。以至于当地人将这些股票装在箩筐里出售，演变成为所谓的箩筐交易市场，客观地讲这一创举在当时特定历史时间有力地促进了我省资本市场的发展，调动了投资者的积极性，很好地促进了国有企业改革发展资金困境问题的解决，但是由于全国地方产权交易市场发展迅猛，而监管经验严重不足，相应的规范制度没有跟上，个别地方柜台交易一度出现混乱现象。为了规范全国证券交易的混乱局面，防范风险，也为了进一步培育沪深证交所的垄断地位，国务院办公厅于1994年4月25日发布了《关于加强国有企业产权交易管理的通知》，宣布暂停企业产权交易市场和交易机构的活动，国有资产管理局也于1994年4月25日发文［国资综发（1994）20号］明确规定“暂停企业产权交易市场和交易机构的活动”。之后国家正式文件对产权交易所的发展几乎都采取了限制态度。到了1998年在亚洲金融危机的背景下，国家又出台了《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》将“未经国务院批准擅自设立产权交易所(中心)、证券交易中心和证券自动报价系统等机构，从事的非上市公司股票、股权证等股权类证券交易活动”界定为非法股票交易，各地于1999年前后关闭了柜台交易，全国范围内的产权交易市场再次走入低潮。 我省、市、乐山市三家产权交易所也相继关闭，至此我省产权交易市场步入第一个低迷和徘徊的阶段。 3、规范发展期（2000年－2006年） 　　 1999年党的十五届四中全会后，产权市场才得以步入良性的快速发展阶段，国企改革、经济结构调整，特别是各地国有资本大量退出竞争性领域为产权交易机构的发展提供了契机。首先，国资委从防止国有资产流失的角度，于2003年12月颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，明确要求企业国有产权交易必须进场阳光操作，使产权市场成为国有资产转让的必经通道；其次，各地政府和有关部门为探索高新技术成果的转化、中小企业融资及创业投资的退出渠道，也出台了一系列措施积极支持各类产权交易市场的发展，四川地区也于2005年7月1日以四川省人民政府办公厅名义发布了《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》；2006年3月6日，四川省国资委颁布了《四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则》；2006年，成都市国资委颁布了《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》。至此在产权交易市场又在全国逐渐发展起来的大背景下，我省产权市场也得到了恢复性的发