我国台湾地区产业转型升级的政策及其启示.pdfVIP

广闻博录 当代社科视野2012年第7一8期 我国台湾地区产业转型升级的政策及其启示 浙江行政学院赴台湾地区考察团 摘要：20世纪80至90年代台湾地区针对在资源环境、科技进步、国际贸易、生产经营等方面的矛盾 和问题，实施了“科技导向”型产业升级策略，采取了一系列的应对政策和改革措施，推动产业转型升 级。台湾推动经济现代化的成功经验可为大陆地区提供有益的借鉴。 关键词：产业升级产业政策台湾地区 台湾地区经济转型升级的经验，是浙江学术定了151项产品作为第一阶段的优先发展对象。 界和经济界高度关注和重视的研究课题。应我国1986年和1987年又增加了生物、材料工业为策 台湾地区文官学院和暨南国际大学的邀请，2012略性工业，形成包括214个项目的科技工业体系。 年5月24日至31日，以浙江行政学院李一教授 20世纪90年代以后，台湾在国际竞争的重 为团长的代表团一行七人，访问了台北、南投等压下，加快了科技发展步伐。 1991年台湾颁布了 地，考察台湾地区经济转型升级的途径及其配套有关总体建设的“六年计划”，该计划提出“提高 政策措施，并实地参观了南北高速公路、台中港、国民所得、厚植产业潜力、均衡区域发展、提升生 桃园国际机场等“十大建设”项目。 活品质”四大目标，并将公共工程作为重点投资 项目，投资范围涵盖了14大领域，共755项工程。 一、我国台湾地区促进产业 目的是期望通过扩大公共投资，激活民间投资，增 转型升级的主要途径 加岛内有效需求，发展新兴产业和高技术产业。 我国台湾地区的产业政策受诸多因素的影之后台湾又制定了《科技发展12年计划》和《中 响，劳动力大量向城市迁移，以加工业、服务业为期计划》，提出未来ro年重点发展的10大新兴产 主导型产业结构、国际贸易的迅速发展，以及发达业，包括资讯、消费性电子、电讯、精密仪器与自动 国家普遍实行浮动汇率和产业调整升级，促使台化、高级器材、半导体、污染防治、特用化学品与制 湾在前三次产业调整的基础上，继续进行新一轮药、医疗保健、航太工业。 1995年台湾出台《亚太 结构转型、产业升级。新的产业政策是以“科技营运中心计划》，更将10大新兴工业列为重点推 导向”为宗旨，积极发展高新技术产业，加快传统进项目，成立了6个推动小组，执行24项计划；所 产业改造，提高产品价值，引导投资流向第三产推动的重大投资达1422亿美元。 业，软化产业结构。 进入21世纪，台湾进一步规划了提升产业技 （一）大力扶植高新技术产业，调整产业结构术、大力发展高科技产业的经济发展战略。 “经 大力扶植高新技术产业，是20世纪80年代济部”推出了“ 2020年台湾产业结构调整方案” , 以来，台湾产业升级的主要策略。 1979年至1982提出科技产业占制造业的比重由2002年的40 % 年，台湾两次召开科技大会，确定了“八大”重点提高到54％。基础产业和传统产业分别占26 % 工业，同时制定了《策略性工业之试用范围》，选和20 %，传统产业由第一位下降到第三位。并把 定电子、资讯、机械、电机、运输工具等产业作为资讯、半导体、精密机械、通讯、环保设备、生物制 “策略性工业” 。之后，相继制定了“机械工业发药和航太产业作为领航的明星产业，特别把多媒 展方案”和“电子工业发展方案” 。 1982年3月，体和生物技术产业选定为两大主流产业。抓住重 “经济部”工业局和“财政部” 、交通银行、工业技点产业，实行全球经营，已经成为台湾经济发展策 术研究院组成“策略性工业发展执行委员会”，根略的重要特征。 据1981年“经济建设委员会”提出的六项原则， （三）重．点设置科学工业园区，培育创新集群 即产业关联效果大、市场潜力大、技术密集度高、 为扶植高技术产业，发挥高技术产业的互动 附加值高、能源密集度低、污染程度低的原则，选作用，台