中国科协公文处理规定（文本）.doc

中国科协公文处理规定 第一章 总 则 第一条 为贯彻《党政机关公文处理工作条例》（中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日发布），推进中国科协机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，提高公文处理效力和质量，结合工作实际，制定本规定。 第二条 公文是中国科协机关实施领导和业务指导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，主要用于传达贯彻党和国家的方针政策，公布规章制度，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等。 第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第五条 机关各部门和各直属单位应高度重视公文处理工作，加强领导，强化干部公文素养和能力建设。部门和直属单位综合处（办公室）负责本部门本单位的公文处理工作。 办公厅主管机关公文处理工作，对机关各部门和各直属单位公文处理工作进行业务指导、督促检查。 第二章 行文规则 第六条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 严格控制公文数量。凡属以下情况的，不再制发公文：国家法律法规、党内法规和有关文件已作出明确规定的；现行公文仍然适用的；某项工作已作出安排部署，有关任务已明确的；某项工作的政策已明确，执行过程中出现新情况新问题但没有新的措施或办法，只做一般性号召或重申已有规定要求的；对工作表态，没有实质性内容，可发可不发的；使用电话、传真、邮件等其他手段可办理的。 第七条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 第八条 上行文，一般用请示、报告、意见等文种，应当遵循以下规则： （一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 （二）中国科协向上级请示、报告重大事项，应当经党组或书记处同意，以中国科协党组或中国科协名义报送。 机关各部门和各直属单位不得直接向党中央、国务院行文。 （三）直属单位向机关部门、机关部门向分管领导、中国科协向上级机关转呈的请示事项，应当提出倾向性意见，不得原文转报。 （四）请示应当一事一文。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 （五）对涉及外单位职权范围内的事项，应当先行协商，取得一致意见后方可行文；如协商不能取得一致意见，应列明各方意见及理据，提出建设性意见，并与其会签后上报。 （六）除上级机关负责人直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得以本单位名义向上级机关负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级机关报送公文。上级机关负责人直接交办，需直接报送的公文，要在前言部分说明。落实上级机关负责人批示的情况报告，应当附该批示复印件。 （七）拟请上级机关领导同志出席公务活动并讲话的请示，一般应附讲话参考素材。 （八）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 第九条 下行文，一般用通知、通报、意见、决定、批复等文种，应当遵循以下规则： （一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 （二）中国科协办公厅根据党组、书记处或党组、书记处领导授权，可以向全国学会、协会、研究会（以下简称全国学会）和下级科协行文。机关其他部门和直属单位不得对全国学会、下级科协行文；不得向全国学会和下级科协发布指令性公文或者在公文中向全国学会和下级科协提出指令性要求；不得下达应该由中国科协审批下达的事项。 （三）机关部门在工作上确需行文的，可在各自职权范围内以部门函件形式向全国学会和下级科协的相关部门商洽工作、询问和答复一般事务性问题。 涉及组织人事的专项业务，经办公厅同意，可由部门向特定对象发文办理，部门发文字号由组织人事部编制。 中国科协部门文件函件须在次月第一个工作日将目录报送办公厅备查。 （四）涉及多个部门、单位职责范围的事务，部门、单位间未协调一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应责令其纠正，如不按上级机关要求落实，上级机关可撤销或废止该文。 （五）向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 （六）严禁制发带有商业推销性质的公文。 第十条 平行文。同级或不相隶属的单位之间行文，一般用函、意见、通知等文种。中国科协与其他同级机关必要时可以联合行文。属于各自职权范围内的工作，不得联合行文。 中国科协与中共中央、国务院其他部门，同级军队机关，人民团体以及行使行政职能的事业单位等其他同级机关依据职责，可以相互行文。 外单位征求中国科协意见的公文，除外单位公文中明确要求回复其相关部门的，应当按对等的原则以中国科协或中国科协办公厅函件形式回复该单位或该单位办公厅（室）。一般不以部门函件办理。 中国科协内设机构除办公厅外