俄罗斯入世对中俄贸易的影响.docVIP

俄罗斯入世对中俄贸易的影响 内容提要：经过长达18年的“入世长跑”，16日瑞士日内瓦举行的世界贸易组织（WTO）第八届部长级会议上，俄罗斯正式加入世贸组织。俄罗斯加入世贸组织叶利钦时期法律法规大约2／3不能付诸实施。许多法律法规朝令夕改，甚至连执法者也不知其中所云。由于地方离心倾向加剧，俄罗斯大多数州、边疆区和共和国等联邦主体的法律与宪法和联邦法律相悖。加之在经济转轨中，多数政府官员贪污受贿，黑社会组织与官方勾结，欺行霸市，暗箱操作。结果，造成俄罗斯的经营投资环境十分恶劣,企业的税收负担和其他额外负担过重，使外国投资者望而却步。据俄罗斯联邦检察机关透露，在叶利钦执政后期，俄境内有组织的犯罪团伙大约五六千个,其中,大型犯罪团伙就有七八十个之多。它们控制着俄罗斯大约半数的商业银行、 60％的国有企业和40％的商业企业。对外经贸领域是这些犯罪团伙犯罪活动最为猖獗的领域之一。外国企业和公司在俄罗斯境内从事经营活动，必须拿出30％甚至更多的收入作为免遭骚扰和劫难的保护费。在管理无序的状况下，俄罗斯的海关、税务、工商管理部门以及司法部门普遍滋生了各种腐败现象，而且这些腐败现象越来越公开化。各级政府官员受贿和敲诈勒索成风,已经给外国投资者和贸易伙伴带来巨大的政治风险和直接的经济损失。在高税收、官僚胡作非为和犯罪活动猖獗的恶劣条件下，企业难于正常经营和守法经营，40％以上的企业出现亏损,大量企业或停产停业、破产倒闭，或逃税漏税、谋求生存。普京总统执政后，对俄罗斯有法不依、执法不严、知法犯法、贪赃枉法现象给社会经济带来的危害深有感触。俄罗斯政府修改和完善立法的出发点是，树立俄罗斯新的国家形象，改善俄罗斯境内的投资和经营条件，加大吸引外国投资的力度以及实行对外资和外资企业的国家保障，放宽对外国商人投资领域的限制，加强对外资投资项目的引导，保证经营者在市场经济条件下平等和有序地竞争，确保经营者合法、合理的经济利益。根据俄罗斯官方透露，从2001年起将逐步调整进口关税。第一阶段，取消最低税率(零税率)和最高税率(30%税率)，对免税的商品征收5%以下的进口税；除特殊商品(烟草、砂糖等)外，不再征收30%的进口税；对税率原为25%――30%的商品，征收20%以下的进口税。第二阶段，将下调复合进口关税中的从量税税率，使其最低下限与从价税税率的下调幅度相一致。从2001年起俄罗斯逐步过渡到实行四种税率(5%、10%、15%和20%)的进口关税制度。新出台的报关制度放宽对外汇出入境的数额限制，规定每人可以携带1500美元出境；此外，每人还可以一次带出250克黑鱼子酱、两条香烟，其他物品不超过50公斤，价值不超过1000美元。2001年4月，俄政府还计划将技术设备的进口税下调到5%。目前，俄罗斯平均的进口税税率为14%，平均的出口税税率为15%。在“入世”前后，俄罗斯将其平均的进口税税率保持在11%――12%的水平上。在“入世”的7年过渡期内，再将平均进口税税率下调2%――4%。加入世贸组织之后，俄罗斯可以按WTO规则从根本上修改完善法律制度，增加透明度，严格依照国际惯例和市场机制组织经贸活动，这对中俄经贸合作特别是两国毗邻地区的经贸关系将产生广泛而深刻的影响。中俄贸易会因WTO规则彻底肃清“灰色清关”等非法贸易，走向一个合法、规范的双边贸易新阶段。目前,国际竞争领域存在严重滥用反倾销措施、数量限制、补贴措施、技术性贸易壁垒等现象。各国制定技术性贸易壁垒的手续比较简便、伸缩性较大,可随时针对进口商品灵活改变标准水平或增加标准种类。这些非关税措施处于WTO规则的“灰色地带”,具有随意性强和难以约束的特征,当事者自由解释的空间较大。国际贸易中以劳工标准、环境保护等为借口进行的各种新型贸易保护主义有增无减。加入WTO后,随着中俄两国贸易和投资规模的扩大,双方贸易纠纷可能会进一步增加,可利用世界贸易组织的贸易争端解决机制加以解决,有助于在较为公平和建设性的基础上解决这些争端,有利于我国企业利用争端解决机制来保护自身利益。近年来,经济发展中的投资需求日益增长,政府也希望通过加入WTO来推动法律环境的改善,增强对外商投资的吸引力。加入WTO为外国商品与服务的进入创造了新的机会体来讲,俄罗斯入世后如真正履行开放市场建设公平竞争环境的承诺,中国企业在对俄合作将获得更为良好的条件,在俄罗斯市场的份额也有望进一步扩大从行业角度看,俄罗斯入世不会对中俄之间石油核能航天电力矿产资源开发等领域的大项目合作造成不利影响,反而将增强双方的合作意愿而在轻纺家电通信汽车建筑和服务等行业,由于俄罗斯逐降低关税和开放市场,中国企业将面临新的发展契机俄贸易环境历来被各国抱怨，入世后，整顿经营秩序将是俄入世后的首要任务之一。 “中国威胁论”和“中国移民论”在俄社会和官员中有一定市场，禁止外国人在市场上