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第17 卷第4 期 温 州 大 学 学 报 2004 年8 月 Vol 17, No 4 Journal of Wenzhou University Aug, 2004 从“CR 法案”看国际贸易中的技术壁垒 1 2 陈传伟 ，王华荣 （1．湘潭大学法学院，湖南湘潭 411105 ；2 ．上海对外贸易学院法学院，上海 200336 ） 摘 要：“CR 法案”将对我国的打火机企业及相关行业产生重大的影响。以“CR 法案”为代表的所谓的 技术标准实际上构成国际贸易中新的贸易保护形式——技术壁垒。技术壁垒具有隐蔽性、多样性、连锁性 等特征，已成为当前国际自由贸易的主要障碍。通过对技术壁垒的特征、形式、最新动向进行了具体的分 析，我国企业在走向国际市场过程中，对待技术壁垒应该有客观、有效、多维的应对方案。 关键词：打火机；贸易技术壁垒；CR 法案 中图分类号：D93 文献标识码：A 文章编号：1008-309(2004)04-0009-03 打火机是一个已有百年历史的传统产品，至今还保留着不少的百年品牌。20 世纪 50 年代，欧 洲是世界打火机市场的主宰，随后日本、台湾、韩国取而代之。我国大陆实行改革开放政策以后， 温州地区的打火机制造业异军突起，到2000 年，温州生产的金属外壳打火机出口量近4 亿只，约占 国际市场的70%，欧洲市场的80%；在国内也占了95%的市场。温州已成为名副其实的世界打火机 生产基地。2001 年 10 月，来自欧洲打火机进出口商会的一纸函电让整个温州打火机界受到强烈震 动：欧盟正在拟定进口打火机的 “CR 法案”。该法案基本上是1994 年美国 “CR 法案”的 “克隆”。 [1] 美国“CR 法案”实施以后，我国的打火机被迫退出美国市场，转向欧洲 。欧洲实施这一法案以后， 温州的打火机业界将面临前所未有的冲击。但此次中国的企业积极应对，2003 年5 月，从温州传来 喜讯，温州的打火机企业彻底打赢了这场以设置技术壁垒为特征的反倾销官司。本文试图以这个案 例谈谈国际贸易中的技术壁垒问题。 一、“CR 法案”及其带来的影响 “CR 法案”是由欧洲标准化委员会制定的，它是英文 “CHILD RESISTANT ”（儿童禁用）的 缩写。欧盟对打火机的安全要求有如下几个方面：1、必须符合EN ISO9994 所规定的安全标准；2 、 打火机不能是玩具形状，不能发出悦耳的声音或有动画效果，不能是卡通人物、手枪、手表、电话、 乐器、车辆、人体（包括器官）、动物、食品、饮料或音符形状；3、必须使参加测试的 85% 以上的 儿童不能打火成功；4 、完成打火动作后能自动返回原位，正常使用时不能出现功能障碍，具有一定 的寿命，不易损坏。“CR 法案”的主要内容就是对批发价在2 欧元以下的打火机进行安全性能测试， 不能达标的打火机必须安装开启保险装置，即所谓的安全锁。 虽然欧洲的新规定对欧洲本土的打火机生产商也有要求，但受直接冲击最大的还是中国的打火 机，或者说是中国温州的打火机产业。在欧洲市场，一般装有保护装置的欧洲本地产打火机少则十 几欧元，多则几十欧元甚至更贵。温州打火机大多物美价廉，对大多消费者来说，像打火机这种日 用消费品根本用不着买特别贵的，因而温州的打火机在欧洲占据了绝对的市场份额。如果欧洲实行 收稿日期：2003-10-28 作者简介：陈传伟(1972-)，男，河南罗山人，硕士研究生，研究方向：国际关系、国际法、国际经济法 10 陈传伟等：从“CR 法案”看国际贸易中的技术壁垒 新的安全标准，中国的打火机将面临进退两难的窘境，要么退出欧洲的市场，要么达到欧洲的标准。 选择前者，中国打火机企业出口将急剧萎缩，许多打火机制造商可能破产，当地与打火机相关的企 业也会遭受重创，甚至招受“灭顶之灾”。如果选择第二条出路，增加安全设施，这将不仅大幅提高 劳动成本，提高价格，从而失去在国际市场上独有的价格优势，更重要的是安装安全锁时