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北京、上海利用外资业绩与潜力比较研究 葛顺奇 郑小洁 北京和上海是我国利用外资的主要区位。从区位优势看，北京、上海具有相 似性。从利用外资的规模与结构看，两市既有相似之处，又存在明显差异。本文 试图对两市利用FDI 的特征及未来发展趋势进行比较研究。这样既有利于两市在 吸引外资上的目标定位，避免国际、国内范围内普遍存在的“竞争到底线”现象； 又能从跨国公司对两市直接投资的差异中，了解目前跨国公司的战略调整及对区 位要素的需求。并且，通过计算与比较北京、上海吸引外资的业绩指数与潜力指 数，评价两市利用外资的业绩，以及未来进一步吸引外资的潜力，促使两市改善 影响潜力指数的构成要素，提高其未来吸引FDI 的竞争力。 一、 北京、上海利用外资的总体状况 （一）外资规模 1990－2002 年，上海累计外商投资项目为27031 项，合同利用外资622.36 亿美元，实际利用外资392.01 亿美元；同期，北京的累计外资项目为17769 项， 合同外资额348.19 亿美元，实际外资额178.44 亿美元。截至2002 年底，上海利 用FDI 项目数占全国总数的6.5%，合同外资额比例为10%，实际利用金额比例 为 8.4%；与之相比，北京的相应比例分别是4.3% 、4.4%和4% ，由此可见，上 海利用外资的总体规模大于北京。两市利用外资的发展趋势见图1。 从两市利用外资的规模来看（图2），1990－2002 年，北京平均外资项目规 模为100.41 亿美元，上海为145.05 亿美元，上海高出北京约45%。 （二）外资来源地 按合同金额排列，截至2001 年底，在我国投资最多的国家与地区依次为： 中国香港、美国、中国台湾、日本和英属维京群岛（见表1）。 在北京投资最多的5 个国家与地区依次为：香港、美国、欧盟、英属维京群 岛和日本（图3 ）。在上海投资最多的5 个国家和地区依次为：香港、美国、日 本、新加坡和德国。与全国FDI 来源地分布不同的是，来自欧盟的FDI 在京、沪 的投资高于全国水平，而来自中国台湾的投资则低于全国水平。 1 图 1. 1990-2002 年北京、上海实际利用FDI 比较 资料来源： 1.1990-2001 年数据来自历年《北京统计年鉴》与《上海统计年鉴》。 2.2002 年数据分别来自北京与上海2002 年统计公报。 资料来源： 1.1990-2001 年数据来自历年《北京统计年鉴》与《上海统计年鉴》。 2.2002 年数据分别来自北京与上海2002 年统计公报。 表1. 截至2001 年底中国FDI 的来源地分布 合同金额 比例 实际利用金额 比例 (亿美元) (%) (亿美元) (%) 中国香港 3485.16 41.3 1870.14 47.3 美国 681.2 8.1 344.65 8.7 日本 442.34 5.2 321.49 8.1 中国台湾省 547.3 6.5 291.4 7.4 新加坡 375.2 4.4 191.35 4.8 英属维京群岛 367 4.4 182.7 4.6 英国 184.9