案件管理机制的理论基础.pdfVIP

业务研究 案件管理机制的理论基础 石京学! 近几年，检察机关积极探索案 送案件部门，建立案入一口，统一 价值，也不会有长久的生命力，不 件管理机制改革，并取得了初步成 分流的工作机制；对内对应本系统 可能被认可、被推广。笔者在此试 效。据笔者调查，案件管理机制有 所有报送、交办以及移送案件部 论述案件管理机制的理论基础，以 ! % 以下几类模式 ： 门，建立上下级受理案件系统。这 推动这一改革的成果尽早转化。 一是设立案件管理中心，对全 一管理模式充分发挥了业务协调 一、案件管理机制的理论定位 院各业务部门所办理的案件实施 管理作用，解决了侦诉矛盾，减少 是诉讼程序监督 集中统一管理。以河南省郑州市金 了退诉率，缩短了办案期限，避免 案件管理机制改革是从检察 ! % 此类案 水区人民检察院为代表。 了超期羁押。 实践中创建出来的，是以管理为目 件管理机制一改由各检察业务部 三是统一受理案件，监控案件 的、为手段的。实践中的案件管理 门分散、条条管理的模式，规定各 流程，评查案件质量。以湖北省随 机制，横向包容了检察机关法律监 业务部门受理的所有案件必须经 ! $ % 由控告 州市人民检察院为代表。 督的方方面面，纵向涵盖了诉讼程 案件管理中心登记后，由案件管理 申诉部门负责案件管理，对进入检 序的自始至终。检察机关实行案件 中心按分案顺序直接转交给主办 察环节的案件实行受案审查；凡检 管理机制的改革，从形式上看，是 检察官办理，包括自侦案件在流转 察机关进入诉讼环节后，控告申诉 推行一种新兴的管理制度，从实质 过程中也必须通过案件管理中心 部门依法对案件的整个诉讼过程 上看，是对全部诉讼活动的监督， 登记转办。主办检察官作出的决定 进行程序性审查，及时了解各类案 是对整套诉讼程序的监督。 也由案件管理中心登记后转交侦 件在不同诉讼环节的办理情况，准 无论是郑州市金水区人民检 查机关或审判机关。通过这种方 确地掌握各类案件在办理过程中 察院实行的对全院各业务部门所 式，案件管理中心能够及时全面了 存在的具体问题，为检察委员会讨 办理的案件实施集中统一管理，还 解和掌握检察机关全部业务情况， 论决策提供依据。对案件质量的监 是北京市人民检察院第一分院对 便于按照检察长的指令对办案进 督，主要是通过评估案件，分清办 移送起诉的案件实行的案入一口、 行统一指挥、协调、督办，使检察机 案质量的优劣，以促进和提高办案 统一分流的工作机制，抑或是随州 关的整体优势和效能能够得到充 质量。 市人民检察院实行的办案追踪监 分发挥，符合现代管理的价值取向。 实践已经初步证明，郑州市金 督、考评制度，都是对诉讼程序的 二是实行专门的程序性审查 水区人民检察院、北京市人民检察 一种监督。它不决定案件最终的处 工作，使程序审查与实体审查相分 院第一分院和随州市人民检察院 理结果，也不干涉办案的具体过 离。以