我国中小企业金融担保体系风险运营效能提升的制度安排――金融发展视角下的首次系统性探讨.pdfVIP

2009年第10期 区域金融研究 No．10，2009 Journal FinancialResearch (总第440期) ofReKional GeneralNO．440 我NOd,企业金融担保体系风险运营效能提升的制度安排 ——金融发展视角下的首次系统性探讨 顾海峰 (上海财经大学金融学院博士后流动站，上海200433) 摘耍：中小企业金融担保体系是中小企业融资功能实现的重要路径之一。构建中小企业信用担保机制是解决中小企业融 资瓶颈的重要途径。本文从讨论我国中小企业信用捐保体系的发展概况出发，运用实证研究的方法，对我国中小企业信用担 保体系存在的制度性金融缺陷进行了深入研究，并提出了提升我国中小企业金融担保体系风险运营效能的制度性安排建议。 关键词：中小企业；金融担保体系；风险运营；效能；制度安排 中图分类号：F830。3 文献标识码：A 中小企业在我国经济社会发展中具有重要的地位，是 的中小企业担保体系还是存在许多问题和不足。因此，全 促进国民经济持续、快速、健康发展的重要支撑力量。但 面、深入地开展中小企业信用担保方面的研究，对于促进 是，我国中小企业间接融资渠道不畅，银行贷款难问题异 我国中小企业信用担保体系的不断完善，实现中小企业信 常突出，严重阻碍了中小企业经济的进一步发展。解决中 用担保机构的可持续性发展，具有非常重要的理论与现实 小企业贷款难问题，帮助中小企业走出融资困境的关键是 意义。从政治经济学的层面来看，我国现行的中小企业信 要深化金融体制改革，完善金融市场体系。建立健全中小 用担保体系在一定的制度性缺陷，本文将通过下面的实证 企业融资体系，其中的重点环节是建立中小企业信用担保 分析，来说明我国中小企业信用担保体系现状所存在的制 体系，转嫁、降低银行的部分风险，提高银行给中小企业 度性金融缺陷。本研究将为加快完善我国中小企业信用担 融资的积极性。 保体系，实现我国中小企业信用担保业的可持续发展提供 中小企业信用担保体系是世界各国政府扶持中小企 理论上的指导。 业发展的通行做法，是市场机制和宏观调控有机结合的典 一、我国中小企业信用担保体系的制度性金融 范，是变行政手段为政府引导的有效方式，是化解金融风 缺陷 险、改善融资环境的重要手段，也是WTO条件下保护弱 势群体的重要措施。目前世界上已有50多个国家和地区建 本课题组于2007年对中小企业居多的浙江省进行了实 立了中小企业信用担保体系，其中绝大多数已发挥了对中 地调研，共调查6个城市(杭州、嘉兴、宁波、台州、温 小企业融资应有的促进作用。因此，建立一个良好的可持 州、绍兴)的4l家信用担保公司，并对6个城市的信用担保 续的中小企业信用担保体系是中小企业实现可持续发展的 主管部门进行访谈，同时向全国的600家担保机构邮寄了调 迫切要求和现实选择。我国自1992年开始探索建它中小企 查问卷，回收有效问卷106份。本研究采用实地调查和问卷 业信用担保体系以来，已初步建立起了以政策性担保、互 调查所获得的147家担保机构的数据来进行下面的实证研 助担保及商业担保三种模式为主体的中小企业信用担保体 究。通过实证研究，发现我国中小企业信用担保体系存在 系。随着中小企业信用担保体系的快速发展，对促进我国 如下四个方面的制度性金融缺陷： 中小企业全面提升信用能力和缓解贷款难问题发挥了重要 (一)以政策性