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德国的乡村规划及其法规建设 RuralRenewalPlanningandRelatedPlanningLawsandRegulationsinGermany 易鑫 摘要：本文介绍了德 国的 村规划在其空间规划法 导言 规体系中的定位和基本任务。结合德 国当前进行的 德国作为重要的西方发达国家，具有 “法治国家”的称号。与英国早期城 村更新规划 的工作框架，讨论了法规建设与公众 市规划起源于关注懈决城市公共卫生等技术问题不同．德国的城市规划起源于 参与的相互关系，并对相关规划法规 的基本内容和 公共部门对于城建事务中执法管理的关注。其特色在于围绕土地利用问题 ，以 作用进行了简要说明。文尾提 出对我 国 村规划法 规建设的一些建议。 法典化的形式建立一套尽量详细的法律框架系统，针对各项相关的城市建设与 Abstract：Thispaperfocusesontheaimsandtasks 开发活动，从内容到形式都做出明确规定。这种处理方式一方面能够削弱行政 oftheplanninglawsandregulationsforruralareas 人员在规划执行过程中自由栽量权的作用 ．防止其带来过多的额外影响；另一 inGermanspatialplanningsystem ．Byintroducing itsframeworkandgeneralinformation，theauthor 方面成文法的客观化特点也在协调公共部门的内部关系、以及管理私人有产者 triestoclarifytherelationshipbetweenthetechnical 方面，增加了透明度．保障了法律的权威，使空间发展更加具有稳定性。 preparationsoftheplanninglawsandregulationsand publicparticipation．Thepaperconcludeswithsome 本文主要探讨了以下四个方面内容 ：首先从社会制度和管理责任安排的角 suggestionsofrthedevelopmentofChina’Srural 度 说 明乡村地区在德国规划法规体系中的定位及其原因。其次 ．介绍德国当 planninglawsandregul~ions 前针对 自身需求开展的乡村更新规划工作 ．并对规划的制定和实施所涉及到的 关键词： 村规划法规； 村更新规划；公众参与； 各项法规以及公众参与的内容进行说明。由于在乡村地区还存在着大量非建设 德国 性农业用地 ，本文还将介绍属于土地管理法领域的 《田地重划法》作为对乡村 Keywords：PlanningLawsandRegulationsforRuralAreas； 地区规划法规的补充。再次 ，则根据乡村的空间环境特点，介绍规划法规如何 RuralRenewalPlanning； 围绕土地利用的相关规定来保障乡村地区空间发展的基本格局。最后 结合德 PublicParticipation； 国在上述几方面的经验．从制度安排和具体法规 内容两个方面，对我国乡村规 Germany 划管理的工作提出一些建议。 本文为：“十一五”国家科技支撑计划课题 “村镇 工程基础设施建设监测关键技术研究”的成果之一 1乡村地区在德国空间规划法规体系中的定位 (2006BAJ11B07—03) 1．1规划法规中对乡村地区的定义 乡村地区本身是隶属于整个国土空间发展体系的一部分，伴随着德国工业 化和城市化进程 ．乡村地区不再仅仅处于工业社会的边缘地带，而是发