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中国个人收入分配现状、原因与对策 中共谷城县党校 肖锋 中国个人收入分配现状、原因与对策 1 中国个人收入分配现状 收入差距的四种类型： 城镇内部 农村内部 城乡之间 地区之间 1、农村内部收入差距及其变化 总体判断： 从改革开放以来，农村内部收入差距变动的总趋势是不断扩大，这一判断也得到了国内外学者的基本认同（李实，赵人伟、1999年） 然而，对于这一趋势的阶段性变化的认识并不是完全一致的，主要的分歧是对农村改革初期收入差距变动存在着不同的看法。 从八十年代中期以来，农村内部的收入差距基本上是持续上升的。 附表：中国收入差距各种不同的估计结果：基尼系数 农村内部地区之间的收入差距扩大 中国个人收入分配现状 农村社区内部和社区之间的收入差异 中国个人收入分配现状 2、城镇内部收入差距及其变化 从国际比较的角度来看，80年代末中国城镇居民的收入差距仍处在较低的水平，然而这一时期学术界对于收入分配不公的讨论却是异常活跃。 城镇居民收入差距的急剧扩大发生在90年代，更确切说是在1992年以后。 中国个人收入分配现状 按照国家统计局的估计，1994年城镇的基尼系数为0.30. 在1999年进行的一项城镇住户的抽样调查，1995年-1999年期间用基尼系数测量的城镇个人收入差距上升了大约10-15%（Li，2000；Meng，2001）。 城镇内部地区间的个人收入差距也在扩大。利用1988年和1995年的抽样调查数据结果表明，城镇样本省份之间的人均收入和人均工资的增长率的差异是非常明显的。城镇内部地区之间人均收入和人均工资的趋散性都得到了统计上的验证。这意味着城市之间的收入差距和工资差距是不断扩大的。 中国个人收入分配现状 3、城乡之间收入差距的变化 中国城乡之间收入差距如此之大，在世界上很难找到相应的国家。即使按照货币收入比较，城乡收入差距比中国更大的国家只有南非和津巴布韦两个国家（Knight and Song ，1999，p.338），但是如果把实物性收入和补贴都算入个人收入的一部分，那么中国的城乡收入差距也许可居世界第一。 中国个人收入分配现状 在改革初期，计划经济体制下遗留下来的城乡收入差距是相当大的，在1978年城乡之间名义收入比率高达2.56，到1984年，城乡之间名义收入比率降低到1.84 。 图1、中国城乡人均收入的变动，1985年-2000年 中国个人收入分配现状 从80年代中期开始，城乡之间个人收入差距出现了近乎10年的不断扩大的过程。到1994年达到最高水平，差距比率接近2.6.从1995年起，城乡收入差距出现了几年下降，其根本原因是政府提高了农产品收购价格。1994年和1995年农产品的平均价格分别提高了40%和20%，粮食平均价格分别提高了47%和29%（《中国统计年鉴2001》第294页）。 中国个人收入分配现状 相应地，城乡个人收入比率在1997年下降为2.21，相对于1994年下降了38个百分点。然而，在1997年当农产品价格收购价格开始下降时[15]，随之而来的又是城乡收入差距的回升。2000年的城乡个人收入比率比1997年升高了25个百分点 。 中国个人收入分配现状 农村居民分配到的总收入在1988年全国总收入中所占比例为57.1%，到1995年这一比例下降为49.1%（卡恩、李思勤，1999年） 中国个人收入分配现状 4、全国收入差距的变化 从泰尔指数的性质来看，全国的收入差距可以看作为三个构成部分：农村内部的收入差距，城镇内部的收入差距和城乡之间的收入差距。 Adelman and Sunding （1987）对中国经济改革初期的全国收入差距进行了估计，他们估计的1978年全国的基尼系数有两组：如果不把城镇居民得到的各种实物性补贴包括在内，基尼系数是0.317；如果包括了实物补贴，基尼系数则高达0.438.实物补贴引起的全国基尼系数的大幅度上升，是因为当时的这部分补贴被估计约占城镇居民货币收入的82%. Adelmanand Sunding （1987）也对1983年的全国基尼系数作了估计，得出的两组数植分别是0.284和0.412.这意味着80年代初期全国的收入差距有所下降，根本的原因被解释为农民收入的大幅度提高缩小了城乡之间的收入差距。世界银行在对农户的纯收入和城镇户的生活费收入加以调整后，估算出的1981年的全国基尼系数为0.29，1995年的基尼系数为0.39（The WorldBank 1997）。 中国个人收入分配现状 80年代末， 1988年的最高收入组获得的收入份额是最低收入组7.3倍（Khan et al，1992）；到1995年，这一比率上升到17.3倍（Khan etal，1998）。 2000年全国的收入差距要大于1995年