欧盟税收一体化的协调内容及其借鉴.pdfVIP

　 《当代经济研究》2006 年第 7 期 　 欧盟税收一体化的协调内容及其借鉴 1 1 荣宏庆 ,丛春荣 ( 1 中共辽宁省委党校 发展战略研究所 ,辽宁 　沈阳　110004) 摘要 :随着区域经济合作的发展和一体化程度的加深 ,区域集团内的税收协调成为不可回避的问题 。欧盟在 区域经济一体化进程中进行了关税协调 、间接税协调和直接税协调 ,这些协调的结果是各国税收制度差别的 缩小 。欧盟税收一体化协调的经验表明 ,区域政策协调需要递进性和交叉性的制度安排 ,协调不等于统一 ,协 调要考虑各方面条件和负面影响程度 。 关键词 :欧盟 ; 区域合作 ;经济一体化 ;税收协调 ( ) 中图分类号 :F810 . 422 　　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :1005 - 2674 2006 07 - 0041 - 03 2 . 间接税协调 。即实行增值税和消费税的统 　　一 、欧盟税收协调的主要内容 一税基 ,统一税率 ,平衡税负水平 , 以利于区域经济 　　区域经济一体化是一个渐进的过程 , 由于涉及 交流 。欧盟国家之间关于税收制度方面的协调首 的领域和达到的程度不同 ,往往表现为自由贸易区 先涉及的领域是对商品的课税 。1957 年欧盟委员 ( ) ( 相互给予、独立对外 、关税同盟 共同关税 、一致 会通过签订《罗马条约》,提出协调间接税的问题 。 ) ( ) 对外 、共同市场 区内各种要素自由流动 、经济联 1967 年要求所有成员国都采用增值税体制和废除 ( ) 盟 超国家机构 、统一基本经济政策 等组织形式 。 如对营业额征税的其它征税形式 。1977 年在有关 因此 ,与之对应的区域税收协调内容 ,通常是从关 增值税税基的确定 、纳税人的认定 、税款的结清和 税协调 、间接税协调到直接税协调 。 交付等方面作出了统一的规定 。1985 年提出增值 1. 关税协调 。即对于成员国之间的产品和劳 税和消费税一体化的计划 。 务进出口,可以有选择地免除关税或降低税率 ,对 ( ) 1 增值税一体化 。1992 年欧盟委员会提出 于非成员国交易采取一致的关税政策 ,消除关税引 统一增值税的最低税率 ,标准税率的最低基本税率 起的贸易障碍 。欧盟关税制度一体化的进程中 , 内 为 15 % ,低税率的最低税率为 5 % ,低税率只适用 部关税是逐步降低直到最终取消工业品和农产品 社会文化性质的产品或服务 。在增值税最低税率 在内的所有商品关税和进口限制 ;对外关税则是定 上的统一协调 ,避免了通过降低税率进行税收竞 为四个不同税率关税区 ,然后逐步按规定达到统 争 , 同时又允许各国根据各自的情况有提高税率的 一 ,真正实现了统一的关税 自由贸易区。 自主权 。目前 ,各国之间增值税税率还存在较大差 欧盟东扩完成后 ,25 个成员国将实行统一的