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中 外 能 源 SINO-GLOBAL ENERGY 年 第 卷 ·8 · 2013 18 关于中国电价问题的探讨 朱成章 原能源部政策法规司 北京 ( ， 100045) 摘 要 中国电力工业与发达国家电力工业的最大差别是电价 发展中国家和传统的社会主义国家都以大大低于成本的价 ， 格出售电力 发达的市场经济国家实行市场定价 电价较高 发展中国家是政府定价 定价较低 电价改革是电力体 。 ， ， ， 。 制改革的前提条件 与发达国家比较 我国生活电价严重偏低 我国工业电价低于 大多数国家 大多数 。 ， ， OECD ，OECD 国家生活电价都高于工业电价 而我国生活电价还低于工业电价 所以我国生活电价严重偏低 为改变我国居民电 ， ， 。 价严重偏低的问题 我国自 年开始研究实行阶梯电价 由于中国目前的电价严重偏低 中国电力工业因长期维 ， 2008 。 ， 持低电价而处于高负债和部分企业资不抵债的境地 国外电力投资商撤离中国 民营电力投资商撤离电力工业 五 。 ， ， 大电力集团煤电企业严重亏损 煤电新增装机容量不断减少 为此加快电价的市场化改革势在必行 ， 。 。 关键词 电价 电力体制改革 阶梯电价 生活电价 工业电价 前言 为 美元 · ， 国家加权平均电价为 1 0.118 /(kW h) OECD 现在大家都认识到要从中国的实际出发来进 美元 · ，我国是 美元 · 。 欧 0.158 /(kW h) 0.074 /(kW h) 行电力体制改革 不能照抄照搬别国的电力体制改 美各国的生活电价都比我国高 丹麦为我国的 ，