商业贿赂治理的国际经验及其借鉴.pdfVIP

2007 年 9 月 福 建 政 法 管 理 干 部 学 院 学 报 Sep. 2007 第 3 期 总第 33 期 Jou rnal of Fuj ian College of Political Science L aw No. 3 Sum NO. 33 商业贿赂治理的国际经验及其借鉴 1 2 卢炯星 ,游 　钰 1, 2. 厦门大学法学院 ,福建厦门　36 1005 【摘 　要 】　商业贿赂行为在我国存在普遍 ,危害严重 , 因此 ,我国应当尽快完善商业贿赂治理措施 。美国、德 国、日本等许多国家在商业贿赂治理的长期实践中积累了丰富的经验 ,许多做法值得我国吸收借鉴 。我国应当在 商业贿赂界定 、反商业贿赂执法 、配套制度建设等方面积极借鉴国外的有益经验 ,改进我国的商业贿赂治理措施 , 从而更有效地打击和防范各种商业贿赂行为 。 【关键词 】　商业贿赂 ; 国外经验 ;我国借鉴 【中图分类号 】D 9 12. 2 9 【文献标识码 】A 【文章编号 】1009 - 9093 2 007 - 03 - 0035 - 05 改革开放以来 ,伴随着经济的快速发展 ,我国的商 就和经验 ,并对我国应当采取的商业贿赂治理措施提 业贿赂问题也 日趋严重 。在某些行业和领域 , 收受贿 出建议 。 赂已经成为商业交易的惯例 ,成为所谓的 “潜规则 ”。 一 、商业贿赂的法律界定 商业贿赂行为的普遍存在严重扰乱了正常的商业交易 一 国外关于商业贿赂的界定 秩序和竞争秩序 ,对社会经济发展也造成了明显的损 美国联邦反商业贿赂的立法规定散见于许多法律 害 。为了有效解决我国所面临的商业贿赂 问题 ,促进 中 ,如 《克莱顿法 》、《联邦贸易委员会法 》、《海外反腐 社会经济良性 、健康发展 ,我国政府已经把商业贿赂治 败法 》等 。商业贿赂是一种损害公平竞争秩序的反竞 理作为一项重要工作来抓 。在加强商业贿赂治理的过 争行为 ,美 国反托拉斯制定法将其纳入 了规制范围。 程中 ,我国有必要在立法 、执法 、配套制度建设等方面 例如 , 《克莱顿法 》第 2 条 c 规定 : “商人在其商业过程 弥补各种不足 ,从而构建完备的反商业贿赂法律体系 。 中 ,支付 、准许 、收取 、接受佣金 , 回扣或其它补偿是非 美国、德国、日本等国在商业贿赂治理的长期实践中积 法的。但对同商品购销相关的 ,提供给另一方当事人 累了丰富的经验 ,许多经验值得我国吸收借鉴 。本文 或代理机构或代表人 , 或其它 中间机构的劳务除外 。 围绕商业贿赂的法律界定 、反商业贿赂执法 、配套制度 这里的其他中间机构是事实上 ,或代表或服从于该交 建设 、商业贿赂治理的国际合作等四个方面问题展开 易一方的直接 、间接控制 ,而不是受准许支付回扣或支 讨论 ,分析和总结国外在反商业贿赂方面所取得的成 付回扣一方所控制 。”根据上述规定 ,在商业交易中支 本论文为福建省法学会重点课题 : 《福建省商业贿赂情况 、原因、危害及法律对策研究 》的部分成果 。课题组长 :厦 门大学法学院卢炯星教授 。参加研究课题和本论文写作的人员 :游钰 ,林丽玉 ,谢达梅 ,许毓娜 ,刘洪俊 ,王兴杰 。 【收稿 日期 】2007 - 05 - 08 【作者简介 】卢炯星 1955 - ,男 ,福建莆田人 ,厦门大学法学院教授 ;游钰 1974 - ,男 ,福建古田人 ,厦门大学法 学院讲师 。 35 ? 1994-2007 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 2007年 9 月 卢炯星 ,游钰 :商业贿赂治理的国际经验及其借鉴 第 3 期 总第 33 期 付或收取价款以外的不当利益是违法行为 ,但是 ,如果 二 国外经验对我国的启示 是支付正当的劳务报酬则并非商业贿赂行为 。《克莱 商业贿赂的界定是商业贿赂治理过程中遇到的首 顿法 》第 2条 d 款还规定 : “商人在其商业过程中 ,除 要问题 。从国外的反商业贿赂立法情况看 ,各国大多 依据同等条件对所有在商品销售中竞争性的其他顾客 对商业贿赂行为特点 、表现形式 、法律责任等作出明确 支付佣金或考虑外 ,对因同商品的加工处理 、销售相关 规定 。就立法模式而言 ,德国关于商业贿赂界定的立 的劳务是由某顾客提供或通过该顾客提供的 ,而支付 法较为集中 ,主要体现在 《反不正当竞争法 》和 《刑法 佣金或签订佣金支付合同是非法的。”该条款将依据同 典 》中 ,而美国和 日本则在许多法律中规定商业贿赂 , 等条件对所有顾客支付的佣金排除在商业贿赂之