国外促进清洁能源发展相关政策及对我国的启示.pdfVIP

学习与借鉴 国外促进清，月洁口能月匕源发展 相关政策及对我国的启示 国网北京经济技术研究院 郭基伟 李琼慧 一 、 国外促进清洁能源发展政策分析 加强清洁能源的规划管理是各 国促进清 (一)清洁能源管理相关政策 洁能源发展 的有效手段。各国普遍重视清洁能 为促进清洁能源发展，各国充分发挥政府的 源规划，政府牵头对清洁能源资源进行详细评 主导作用，从组织、立法、规划方面加强对清洁能 估，并制定明确的清洁能源发展 目标引导清洁能 源发展的管理。 源发展 。欧美等 国对风能资源的详细评估一般 由 统一高效的政府管理机构是保障清洁能 政府牵头组织，风能资源 图谱精度达到 1xl千 源发展的重要基础。美国在能源部内设置了能 米 ，美国加州甚至达到200x200米。在掌握详细 效及可再生能源办公室 ，欧盟成立 了可再生能源 资源情况的基础上，各 国政府制定了清洁能源发 委员会 ，英 国设立 了可再生能源应用办公室 ，印 展规划 。美国政府提出到 2o2O年是可再生能源 度将原有的非常规能源局升级为非常规能源部 。 发电量 占到电力需求总量 15％的 目标 。欧盟提出 这些管理机构统一行使各国在清洁能源发展领 202O年可再生能源消费比重达到 20％。 域的行政职能 ，制定产业发展政策，协调清洁能 (二)清洁能源生产相关政策 源产业链的各个环节，推动清洁能源的快速健康 各 国对清洁能源生产的鼓励政策主要包括 发展。 财政补贴、税收优惠和价格激励等。 出台强制性法案也是一些国家促进清洁 财政补贴 ，主要包括对清洁能源项 目的开发 能源发展的重要举措。美国仅联邦政府颁布的 建设或清洁能源产品提供直接补贴 ，以及实施低 涉及清洁能源的法案前后就有 52项之多，其中 息贷款的信贷扶持政策。如西班牙对光伏发电项 36项 目前仍具有法律效力。日本和欧盟许多国家 目提供 40％的投资补贴；加拿大为每千瓦时风电 都制定了 《可再生能源法》。印度虽没有专门的清 提供相当于风力发电成本与常规发电成本差额 洁能源法案 ，但在其 《能源法》、《节能法》等许多 一 半的产品补贴；意大利对屋顶光伏系统提供相 法案中都包含了促进清洁能源发展的内容。 当于项 目投资85％的免息贷款。 税收优惠，主要包括对清洁能源税收减免， “全额收购”政策。如德国在其 2009年修订的可 或是对非清洁能源实施强制性税收政策以促进 再生能源法 中规定 ，在危及电网运行时，电网运 清洁能源发展 。美国从 1992年起对风电实施生 营商可以限制 lOOkW 以上 的可再生能源发电机 产税抵扣政策 ，每千瓦时风电可享受 1．7美分的 组 出力 ；电网运营商可 以选择与可再生能源发电 生产税抵扣 ；加拿大对可再生能源发 电设备实施 商签订购电合同，通过对未能收购的电量给予合 每年 30％的加速折旧，以减少 固定资产税 ；欧洲 理补偿的方式实现 “全额收购”。 多个国家对个人投资可再生能源项 目免征所得 设备检测认证制度。各国普遍通过严格的设 税 ；瑞典和英国还对非可再生能源发 电征收电力 备检测认证制度来保证并网清洁能源发电设备的 税 ，以提高可再生能源发电的市场竞争力。 质量。如丹麦实行 了强制性的风电设备检测认证 价格激励，主要是