跨界海洋污染防治的法律制度探究.pdfVIP

( ) 第 29 卷 第 1 期 　　　　　　　　　　　盐城师范学院学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　 Vol . 29 No . 1 2009 年 2 月 　　　　　 Journal of Yancheng Teacher s U niver sit y ( Humanities Social Sciences) 　　　　　Feb . 2009 跨界海洋污染防治的法律制度探究 王超锋 (淮海工学院 法学院 ,江苏 连云港 222005) 【摘 　要】作为一种新型的海洋污染活动 ,跨界海洋污染不仅造成了对海洋环境的破坏 ,更会影响国家关 系 、诱发国际冲突 。为了有效处理跨界海洋污染问题 ,需要从立法层面对跨界海洋污染防治的相关法律制度 进行系统分析 , 明确跨界海洋污染防治的法律措施 , 以便为跨界海洋污染问题的根本解决提供有效的法律制 度保障 。 【关键词】跨界海洋污染 ;法律治理制度 ;法律预防制度 【中图分类号】D996 . 9 　　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1003 - 6873 (2009) 0 1 - 0032 - 04 　　跨界海洋污染是指在一国管辖范围内从事 污染的应对能力 。因此 ,为了有效地应对跨界海 的行为对海洋造成的污染超越了该国国界 ,进而 洋污染的威胁 ,我们人类在大力开发海洋污染防 对别国管辖范围内的海洋环境造成了破坏 ,损害 治技术的同时 ,还应把精力放在跨界海洋污染的 了别国海洋生态系统的一种海洋污染行为 。依照 法律防治方面 ,从立法层面对跨界海洋污染的防 1982 年《海洋法公约》第 1 条第 1 款第 4 项的规 治制度进行具体设计 ,为国际社会开展跨界海洋 定 ,海洋环境污染是指人类直接或间接地把物质 污染防治活动提供明确系统的法律制度支持[2 ] 。 或能量引入海洋环境 ,其中包括河口湾 , 以致造成 由于当前跨界海洋污染问题还未引起国际社 或可能造成损害海洋生物资源 、危害人类健康 、妨 会的普遍重视 , 国际上有关跨界海洋污染的法律 碍包括捕鱼和其他正当用途在 内的各种海洋活 防治工作进展缓慢 。到 目前为止 , 国际社会还没 动 、损坏海水使用质量和减损环境优美等有害影 有一部专门应对跨界海洋污染问题的国际立法 , 响 。该定义已经成为国际社会普遍接受的关于海 而且世界上也没有任何国家通过国内立法对跨界 洋环境污染的定义[ 1 ] 。由此可见 ,跨界海洋污染 海洋污染的防治问题进行相应规定 ,致使当前跨 是与世界海水的一体性和不断流动性相关的 ,是 界海洋污染的防治活动处于一种无法可依状态 , 污染物随着不断流动的海水移动而发生的污染转 阻碍了跨界海洋污染防治工作的顺利开展和稳步 移现象 ,其性质和远程越界空气污染一样 ,是一种 进行 。 典型的跨界污染活动 。 尽管当前跨界海洋污染防治的立法工作存在 一 、跨界海洋污染的法律防治 诸多问题 ,但可喜的是 ,时至今 日, 国际上有关海 跨界海洋污染的防治与海洋科学和环境工程 洋污染防治的公约已种类繁多 ,世界各国也都分 技术密切相关 , 因而对其防治的成功与否要取决 别制定立法对本国的海洋环境进行保护 ,而且在 于海洋污染防治技术的进步和支持 。但不可否认 其中的法律文件中已有部分立法内容涉及到跨界 的是 ,即使有最先进的海洋污染防治技术 ,如果缺