菏泽市东明县玉皇南工业园区“”起重机倾覆.doc

菏泽市东明县玉皇南工业园区“5.22”起重机倾覆 事故调查报告 2013年5月22日6点27分，山东玉皇化工有限公司南工业园区施工现场，发生一起起重机倾覆事故，无人员伤亡，直接经济损失1206.41万元，经认定为特种设备较大事故。 事故发生后，东明县政府及相关部门赶赴事故现场组织抢险。根据《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号) 、《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质检总局令第115号）和《特种设备事故调查处理导则》（TSG Z0006-2009）等有关规定，省质监局书面向省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会征求意见，并报省政府批准，于7月3日决定，委托菏泽市质监局进行事故调查。经菏泽市政府同意，菏泽市质监局会同市安监局、监察局、公安局、总工会等有关部门成立了事故调查组，开展了事故调查工作，省质监局派出专家指导事故调查工作,并会同省安监局、监察厅、公安厅、总工会和省检察院有关部门听取了事故调查组的情况汇报，审阅了事故调查报告，提出了意见和建议，调查组再次对相关证据和资料进行了补充和完善。事故调查组按照“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，并针对事故原因，提出了事故防范措施建议。事故调查情况报告如下： 一、相关单位情况和工程概况 （一）山东玉皇化工有限公司概况 项目建设单位山东玉皇化工有限公司（以下简称玉皇公司），工商注册号371728018000186，位于山东省菏泽市东明县武胜工业开发区，始建于1986年，是一家集化工研发、生产、销售、进出口贸易、物流运输、机械制造、房地产于一体的民营综合企业集团。经营范围：生产销售液化气、石脑油、碳五、双环戊二烯、间戊二烯、异戊二烯、MTBE、丙烯、苯、甲苯、二甲苯、混合苯、甲醇、溶剂油、润滑油、化工原料油、牧区用棚膜、石油树脂、橡胶、塑料及制品；进出口贸易及技术研发推广。公司现有固定资产95亿元，占地400余万平方米，下辖13家子公司。2012年实现销售收入224亿元，利税18亿元，上交国家税金4.45亿元，2013年入选中国化工企业500强，位列第25位。 （二）菏泽帝昊工程机械有限责任公司概况 承包吊装工程的山东菏泽帝昊工程机械有限责任公司（以下简称帝昊公司），工商注册号：371700228037976，位于菏泽市人民路南段1691号，成立于2006年，注册资金200万元，法定代表人闫森。经营范围：建筑机械的租赁，建筑工程、土石方工程施工。在该吊装工程中帝昊公司又与扬州市港湾大件吊装有限公司签订了《履带吊车吊装合同》。 （三）扬州市港湾大件吊装有限公司概况 事故设备产权单位扬州市港湾大件吊装有限公司（以下简称扬州港湾公司），工商注册号：321081000084319，成立于2009年，是一家吊装大型设备租赁企业，公司位于江苏省仪征市渡江路157号（注册地址为江苏省仪征市真州新河西路167号扬子名苑5-103），注册资本2050万元人民币，法定代表人魏晓林。经营范围：大件吊装，工程机械租赁，建筑材料、水暖器材销售，土石方工程施工服务。 （四）潍坊海源工程建设监理有限公司概况 工程监理单位潍坊海源工程建设监理有限公司（以下简称海源监理公司），工商注册号：3707270180000670，监理资质证书号：E137008177-4/2，为中海油山东海化集团有限公司具有独立法人资格的子公司，成立于1999年，地址位于潍坊滨海经济开发区海源街中段北侧，注册资金300万元，法定代表人刘岩，具有石油化工工程甲级监理资质。主要经营工程建设监理、招标代理、造价咨询和房屋租赁。该项目受玉皇公司的委托对南工业园区进行监理，实施工程质量控制，实施工程验收和监督检查工程安全防护措施，审核工程签证。 （五）建设项目概况及工程发、承包关系 建设项目为玉皇公司投资25亿元在东明县玉皇南工业园区建设的30万吨/年异丁烷脱氢项目，该项目在工业园区的东北区域建设一座处理化工尾气的火炬塔。火炬塔由三节组成，呈金字塔状，此次倾覆事故发生在火炬塔吊装过程中。该吊装工程由玉皇公司发包给帝昊公司，并签订了《设备吊装合同》（合同编号YHHG-N附件），由帝昊公司承担该火炬塔吊装工程。 帝昊公司又与扬州港湾公司签订了《履带吊车吊装合同》（合同号为GWDJ1302见附件），由扬州港湾公司提供一台QUY650型履带起重机和相关作业人员,参与火炬塔吊装施工，并约定了双方安全生产的责任和义务。 在该工程建设项目中，玉皇公司与海源监理公司签订了《建设工程委托监理合同》（合同编号GF-2000-0202见附件），委托其对整个南工业园区的所有土建、设备安装及调试