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菜坝镇“四举”推进信访“三零一不”目标实现.doc
菜坝镇“四举”推进信访“三零一不”目标实现
菜坝镇地处翠屏区以西,岷江南岸,东与北城街道、
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西郊街道相接,南连宜宾县柏溪镇,西与宜宾县喜捷镇接壤,属典型的城郊结合部,辖区面积43.8平方公里,人口3.2万,境内内宜高速、宜水路、南连线、机场防洪堤、市垃圾处理场等重点工程已竣工运转,翠屏棠外、武警反恐基地、市福利院等项目在建,群众思想活跃。近年来因征地撤迁、企业改制、利益纷争、计划生育、村社财务和选举等方面引发的信访问题较多,曾有何福勇、李玉文、冯亮、冯家兴等一批上访老户,尤其是何福勇长住北京务工,仅于一年内到全国人大、最高人民法院、国家信访总局等处信访十余次。为彻底扭转信访工作困局,镇党委、政府认真分析研究信访和群众工作中存在的问题,制定并突出抓好“四项措施”,力促信访工作上台阶。通过努力,连续三年无群体性事件和到市区集访事件,实现了“三零一不”目标,为经济社会持续稳定发发展奠定了坚实基础。
一是狠抓“一岗双责”,强化各级职责
为充分发挥镇、村、组干部在信访和群众工作中的作用,将信访工作职责落实到人头,菜坝镇制定了《信访和群众工作“一岗双责”实施办法》,对党政主要领导、分管领导、职能部门及包村干部在信访工作中的职责作了进一步明确,突出了村级党组织、村民委员会、村民小组长、村民代表在信访维稳工作中的责任和作用,使镇村社三级干部都有排查、化解和稳控责任,每一件信访问题和每一起矛盾纠纷都能在《办法》的框架内,及时形成包案、落实、稳控、化解的运行机制,帮助解决其生产生活困难和问题,及时发现和掌握信访人的思想状态。
二是切实加大投入,着力化解积案
信访工作的基本任务是“事要解决”、“人要回去”,最终要实现“案结事了”、“政通人和”的目标。为此镇党委政府坚持 “综治信访维稳,财政全力确保”的工作理念,逐年加大信访工作经费投入,力保积案化解资金落实。针对大多信访人都是穷人的现状,该帮扶的帮扶,该救助的救助,该安抚的安抚,切实发挥信访机构与群众间的“连心桥”作用,为积案化解打下感情基础;针对多年积存的老信访问题,与各信访对象多次面对面交流沟通,逐个问题细化研究,找准突破口,理顺对接点,找出共同点,既打击又安抚,既原则又灵活,既服务又引导,通过运用各种措施,采取多种手段,相继化解了冯亮、安玉珍等一批信访老户,稳定了何福勇、练树和等一批老缠访、闹访户,信访工作局面一年优于一年。
三是推进三级联动,稳控重点对象
稳控是信访工作中的难点,为确保重点稳控对象不失控,镇村组坚持落实“三级联动,共保稳定”的工作机制。针对重点稳控对象的具体情况,对应成立稳控工作小组,除经常性信访工作任务外,还做到“四保”:保信息畅通、保扶贫帮困、保法规政策宣传、保思想交流沟通,从而达到边稳控边疏导边化解的效果。如:冯家兴等到北京上访,及时掌控了信息并及时跟进帮教;杨志强(2009年串联大学生到北京非访)等信访高难户,经教育转化,自觉拒绝了参与其他同学串联进京上访,有效防止其二度进京,实现了息诉息访。
四是建保障机制,规范信访秩序
信访工作之难:难在信访对象“不按规则出牌”,往往真要解决的问题少,胡搅蛮缠的多;有理说理的少,无理取闹的多,由此可见,规范信访秩序尤其重要。为逐步规范信访工作秩序,我们从制定和完善信访工作激励、问责等机制着手,逐步建立规范了领导接访、干部下访、信访代理、办信等工作制度,以机制促进管理,用制度规范工作;坚持和加强宣传教育,平时加大对村社干部的教育培训,每年组织一至二次大型信访法规政策宣传活动,覆盖全镇党员、村民代表、村组干部,分组下村宣传每年达5000人次以上,教育覆盖面达全镇各行各业,及时将信访法规政策宣传到位,以法律规范行为,让群众助我工作;坚持对信访对象正确引导,尤其对不服本级答复的信访对象,重点加强教育和引导,让其务必学懂《信访条例》关键条款,知晓违反规定应该承担的后果,使其明白信访诉求未解决的原因和政府已做的工作,让真情感应对象,用法规约束行为,促进了信访秩序不断规范。
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