当前我国行政服务中心建设的问题与对策.pdfVIP

国家行政学院学报　2006 . 3 政治学与公共管理 当前我国行政服务中心建设的 问题与对策 1 2 刘熙瑞 , 钱　冰 ( 1 国家行政学院 , 北京 100089 ; 中国人民大学 , 北京 100872) [摘 　要] 本文在肯定行政服务中心建设的成绩并从中演伸出一个改革大思路的基础上 , 分析了行 政服务中心面临的问题 , 继而从提高认识、明确服务中心法律地位、进一步解决中心和其它政府机构体 制上的问题、加强中心内部建设、发展中心电子政务等方面提出了对策建议。 [ 关键词] 行政服务中心 ; 建设 ; 对策 [ 中图分类号] D63 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] 1008 - 9314 (2006) 03 - 0044 - 04 　　党的十六届五中全会指出 , 我国正处于改革的攻坚阶段 , 与公民间产生了某种张力。这在政府与公众接触最多也最直 必须以更大决心加快推进改革 , 使关系经济社会发展全局的 接的行政审批方面更为突出。近年来 , 公众对政府审批事项 重大体制改革取得突破性进展。并强调 , 要以转变政府职能 的意见越来越多, 批一个项目盖几十甚至几百个公章的事屡 和深化企业、财税、金融等改革为重点 , 加快完善社会主义 见不鲜。群众反映 , 政府部门是“门难进 , 脸难看 , 话难听 , 市场经济体制 , 形成有利于转变经济增长方式、促进全面协 事难办”。在这种情况下 , 行政服务中心应运而生。它以行政 调可持续发展的机制。其中 , 加快行政管理体制改革 , 显然 许可事项为突破口 , 把公众需求最多、最迫切的服务集中在 已是全面深化改革的关键。 一起 , 转变以往的程序与方法 , 解决公众呼声最高的态度与 行政服务中心是我国行政体制改革中出现的新事物。以 效率问题。它是社会力量、社会意志影响政府改革的一个典 服务精神为指导 , 遵循便民原则 , 在群众要求最强烈的地方 , 型例证 , 是按照服务型政府的要求 , 改革政府审批工作的一 开创了市场准入和基本服务方面政府改革的先河。它已构成 个创造。 了服务型政府建设的突破口, 起了某种强化政府服务功能的 从各地实践来看 , 我国行政服务中心建设已取得了很大 标杆作用。现在 , 在深入开展行政体制改革的时候 , 总结各 成绩 : 地行政服务中心建设的经验 , 找出其需要进一步解决的问题 , ( 1) 我国大部分地方先后进行了行政服务中心的试建。 研究深入改革的措施 , 并探索这些经验对其他一切行政机构 一般都是以政府为主要组织者 , 综合各部门的力量 , 把有行 改革的拖动作用和借鉴价值 , 显然有重要意义。 政许可职能的相关业务集中到一起。也有的更进一步 , 把行 政审批以外的一般服务职能也纳入大厅之中 , 如户籍管理、 一、准确把握行政服务中心在改革中的 计划生育、各种民事服务等。也有的地方把服务机构 ( 或机 ) 定位与取得的成绩 制 延伸到了下属的镇、乡、街道办事处甚至居民或村民自 治的社区、村民委员会 , 形成几级联动的局面。 　　现在的政府本质上是一个服务机构。我国传统的以管制 (2) 各地政府都十分重视 , 力度很大。被抽调到行政服 为特征的政府模式 ,