规范科学基金项目经费管理提高财政资金使用效益.pdfVIP

第 期 中 国 科 学 基 金 ! , ·基金纵横· 规范科学基金项目经费管理 提高财政资金使用效益 徐玉娣 马新南 （国家自然科学基金委员会财务局，北京 ） $’ — 年，科学基金项目经费累计拨款约 $(# !# 引言 亿元。在项目经费的使用和管理过程中，绝大 ! 管好用好国家自然科学基金（以下简称科学基 多数项目依托单位能够按照基金委及国家的有关规 金），是国家自然科学基金委员会（以下简称基金 定和要求，认真管理，做好项目经费的核算工作，保 委）、项目依托单位和项目负责人的共同职责。项目 证了科研项目的顺利实施。目前已有 余个科 +, 依托单位是科学基金项目资助经费（以下简称项目 学基金项目按期结题，并有较多的项目取得了在国 经费）管理的主要力量。本文针对当前项目经费管 际上具有重要影响的研究成果和重大发现，为国家 理中存在的一些问题，对如何加强和规范项目经费 经济建设和社会发展提供了有力支持。 管理，提出了改进意见，旨在通过提高认识、加强管 科学基金项目经费管理中存在的主要问题 理，进一步提高项目经费的使用效益，确保自然科学 基础研究健康发展。 从近年来对科学基金项目经费的审计、检查情 况看，在项目经费管理方面存在着一些不规范的现 ! 项目依托单位是项目经费管理的主要力量 象和行为，需要引起我们的高度重视。 科技创新是我国“十一五”社会经济发展规划中 %! 规范项目经费管理的认识有待进一步提高 的战略基点。基础研究是科技创新成果的源泉，是 广大项目依托单位十分重视争取科学基金项目 争创科技领先地位的基础。基础研究对未来经济发 的机会，积极组织本单位的项目申报工作。但在项 展的支撑作用日益受到党和政府的重视。在实施科 目获得科学基金资助后，在项目经费管理上“粗放” 教兴国战略中，基础研究是中央财政加大投入的重 的现象却普遍存在，有重科学基金项目申请，轻项目 点之一。“十五”期间（ — 年），中央财政累 经费管理的倾向。有些项目依托单位在项目经费管 !$ !’ 计投入科学基金 亿元；“十一五”期间，中央财政 理方面的制度还不够健全，科研部门、财务部门、项 $’ 的投入将在“十五”投入总量的基础上翻一番，预计 目负责人在项目经费管理中的职责和权限不够明 在 亿元以上。 确，在经费开支上不能严格执行科学基金项目经费 !$( 科学基金设立 年来，全国已有