滨州生态市建设规划简本.doc

滨州生态市建设规划简本前???言??? 生态环境是人类生存、发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，保护生态环境，实现可持续发展是我国的一项基本国策。建设生态县、市、省是我国21世纪实现区域经济、社会可持续发展的必然途径。??? 迄今，我国已有张家港、日照、扬州、绍兴、长沙、盘锦、海宁、常熟、威海、青岛等城市率先提出建设生态市。《2003年山东省委常委工作要点》提出“规划生态省建设，突出解决水资源短缺和环境污染问题，促进经济与人口、资源、环境协调发展。”山东省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出：“全面启动生态省建设，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展”为落实这一重大战略决策，山东省政府于2003年11月发布了《山东生态省建设规划纲要》，并指出《山东生态省建设规划纲要》是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是编制生态省建设规划和各地区、行业、部门规划及实施方案的基础和重要依据，生态省建设的重大战略决策为滨州生态市的建设提供良好契机。在此背景下，尽快开展滨州生态市建设，系统地指导生态环境保护，科学、合理地发展区域经济，对于保护滨州市生态环境，促进区域产业结构调整，实施可持续发展战略具有深远意义。??? 滨州市已经具备一定的经济实力，同时又具有比较好的生态、环境条件；城市建设，规划先行，滨州市政府印发了《滨州市生态市建设规划领导小组的通知》，于2004年1月成立了以市长任组长，主管副市长为副组长，主要相关局局长为成员的滨州生态市建设规划领导小组。为了科学、严格地编制《滨州生态市建设规划》，滨州市政府委托青岛天人环境工程有限公司环境规划研究院进行本规划的编制。??? 青岛天人环境规划研究院在对滨州全市生态、经济现状进行详细调查的基础上，系统分析了区域发展制约因素。以环境污染防治、水资源平衡、循环经济、产业结构调整为重点，以促进区域经济、人口、资源、环境协调、可持续发展为宗旨，以务实、严谨、科学的程序进行了《滨州生态市建设规划》的编制。??? 生态市是社会、经济和生态环境协调发展，各领域基本符合可持续发展要求的行政区域；其主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济健康发展；人与自然和谐共处，生态文化形成并不断发展；城乡环境优美，人民生活水平全面提高。循环经济体系建设是生态市建设的重要内容和基本保障，循环经济以“减量化、再利用、再循环”为社会、经济活动的行为准则，运用生态规律把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈流程，提高资源利用率和再利用率，减少废物排放，最终实现循环社会理想，将人类活动纳入整个生态循环。??? 本规划纵向逻辑结构如下：首先提出规划指导原则；在此原则指导下进行区域现状分析，包括优势分析及制约因素识别；在完成区域现状分析的基础上，进行生态总体定位及建立指标体系；为了实现生态总体定位目标以及指标体系，首先作了生态功能区划，然后进行了3大类共8个专题规划，各专题规划包括示范工程及相应的可行性和效益分析；其次是保障与监督措施，以实现“规划、实施、监督、提高”的动态循环；最后对生态市建设预期效果进行了可达性分析。本规划横向逻辑结构为社会、经济、环境的划分。规划编制人员水平有限，不足之处在所难免，恳请领导、专家不吝指正。??? 1总则??? 1.1?规划范围??? 规划范围：整个滨州市区，包括滨城区、经济开发区、邹平、博兴、惠民、沾化、信阳、无棣等8个区县，海岸线长239公里，土地总面积9445平方公里。??? 1.2?规划时限??? 规划基准年：2002年??? 规划时段：近期（2004～2007年）??? 中期（2008～2015年）??? 远期（2016～2020年）??? 1.3?规划依据????国家有关法律、法规、文件：《中华人民共和国宪法》中关于环境保护的条款；《中国21世纪议程》；《中华人民共和国环境保护法》；《中国环境保护21世纪议程》；《全国生态建设规划纲要》；《全国生态环境保护纲要》；《生态示范区建设规划编制导则》；《中国生物多样性保护行动计划》；《中国自然保护纲要》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》；《中华人民共和国海洋环境保护法》；《中华人民共和国固体废物污染防治法》；《中华人民共和国海洋倾废管理条例》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国矿产资源法》；《中华人民共和国野生动物保护法》；《中华人民共和国自然保护区管理条例》；《中华人民共和国渔业法》