国有资本运营问题的研究.docVIP

国有资本运营问题的研究 在社会主义公有制条件下，实现和达到市场经济要求和目标，是确实可行的，是社会主义经济在走过几十年计划经济道路之后所面临的正确抉择。在社会主义初级阶段，实行市场经济体制，可以最大限度调动社会主义经济内涵和外延的力量，用资本形式扩展国有经济的发展途径。国有资本在经历市场创建的初期阶段的磨合后，对市场结构、市场导向有了比较确实的把握，对于资本的整体作用有了较为深刻地认识，改变了过去在社会主义公有制条件下,对发展经济的不正确认识。正因为这种认识，使在社会主义经济发展的初期阶段，放弃了使用资本杠杆作用去调控经济，使经济经常处在被动发展中。自从建立市场经济体制后，肯定了发展社会主义经济需要资本市场，如果没有资本市场作为发展动力，要想凝聚巨大的发展力量是根本不可能。借助资本市场可以做大做强国有资本，在当今经济全球化的时代里，国有资本如果没有质量作为保障，单纯地想做大是根本不可能。因为竞争激烈是当代经济的特点之一，如果没有质量的保障的资本，单纯有数量是不足取的。为此在市场经济氛围里，各级国有资产管理部门和财政部门、国有企业运营主体应正确地探索资本的内涵，并在实际中有效的运营资本，全面提升国有企业所拥有资本的实际效能，提升国有资本在混合性经济实体中的效益地位。 在市场经济条件下，需要认真研究国有资本运营的主观条件和客观要求，因为在国内的市场体系中，国有资本依旧是市场的主体，因此国有企业必须清楚地认识自己，以市场要求为契机，做到进退结合、有序不乱、进而增值、退而保值，积极稳妥地解决国有结构过杂，数量过大；质量偏弱；占据方过多；层次散乱；占据力不强等问题。要积极地对资本运营中的政府行为进行瘦身， 把位置让于市场行为，要大幅度提高国有资本市场深入能力，特别是要尽快把进入国际市场能力从萌芽状态之中解放出来，用改革手段解决国有资本所要面临的诸多问题。有针对性加大国有资本市场运作力度的明确思路是：国有资本要通过质量运营，加快现有国有资本重组与调整，保证对关系到国计民生行业应有占据，做到国有资本与其他方面资本同台唱戏，台前台后有序变化。 一、资本运营过程中政府作为 如果拿市场经济体制与计划经济体制做比较，很自然会得出这样的结论：前者法制环境处在不断健全的阶段，依法行政办事是市场经济始终如一的倡导思想，市场调控作用处于明显的上升态势；后者则是潜意识的人治为主的做法，政府的行政行为干预性极强。通过对比，需要从中得出这样的认识趋向：政府作为在市场经济体制的主导者，工作的方位、力度和宽度是值得研究与实际体现，该弱化的，则当仁不让地弱化；需强则强。在这样的前提下，政府身处其中，依法掌握国有资本的权益，就必须与国有企业建立起规范的所有权关系。不要把政府的所有者监控权与管理地位行政权混为一体，从管理角色出发是要把握三个方面的要点：1建立和规范资本市场，用政府有形的手去牵制市场无形的手；2不断研究和探索资本市场的发展规律，在政策制定和落实上出新招、下新策；3要用法律法规的有效性去制衡市场可能涌现的违规违法的无效性，纯净资本市场。上面所谈的是宏观方面。如果从所有权者的角度出发，政府就要确实要把住利益要求，确立与占用国有资本企业的给予与索取的关系，即依法授权企业拥有法定的国有资本，也许依法享有权益的取得。为此需要注意三个方面问题：1支持建立国有资本流动机制，通过有效地市场运作，扩充和确保国有资本的市场地位；2要善于与其他方面的资本合作，共舞资本市场，用画龙点睛 的做法吸引方方面面的资本；3要使国有资本有滚动的基础，必须要确保权益的有效回收。现在的问题是要彻底改变过去计划经济时代政府与企业的父子关系，确立政府与企业之间权益关系，因投入而产生的资本权益关系，改变企业对政府过度地依赖，政府过分地干预企业的经营行为的事实局面。目前《国有资产法》尚未出台，尚未确立政府管理经济的不为和可为的法律模式，从正确的角度看，政府管理经济应该杜绝微观行为，弘扬宏观精神。现阶段，如要依市场要求很好地运营国有资本，需要讨论和落实政府的定位问题，各级政府部门该不该兼有资产所有者的角色，一身兼有两个职位，是不是可以内外兼修？以笔者之见，各级国有资产监管委员应归属各级人大管理系列；企业与政府应定格于管理者与被管理者的关系，政府对于企业管理的依据来自于既定的法律法规要求。如果有这样地认识，政府就不应该与国有企业存在有母子的关系，国有企业就完全具备市场地位，国有企业对于政府管理而言就是履行应尽社会责任；履行对国有资产监管部门履行权益责任，从总体上说，两个方面责任缺一不可。如果上述的设想可以变为现实，政府在国有资本运营中的作为问题就是在制定政策、规划产业、调控市场和行政管理等几个方面尽其责，以上各方面的出发点和归宿点都是政府在支持和扶持社会各种经济载体发展应依法做好的工作，当然也包括国有资本