广东省城镇体系规划文本(2015-2020).docVIP

目 录 第一章 总 则 1 第二章 城镇化发展战略 2 第三章 区域城镇空间发展 6 第一节 人口与城镇规模等级 6 第二节 产业空间布局与城镇职能结构 9 第三节 城镇空间组织 21 第四章 区域城镇支撑体系 25 第一节 区域综合交通体系 25 第二节 区域水资源优化配置体系 31 第三节 区域防洪工程体系 33 第四节 区域能源供应体系 35 第五节 区域信息化发展规划 38 第六节 区域环境设施建设 38 第七节 区域社会公共服务设施体系 40 第五章 区域协调与可持续发展 44 第一节 相邻、相关地区的协调 44 第二节 省内协调发展：“无地界合作” 46 第三节 土地资源开发与利用 48 第四节 生态环境的保持与优化 50 第五节 旅游资源的开发利用与保护 52 第六节 历史文化遗产的保护与利用 54 第六章 区域空间管治 55 第一节 加强对城镇建设发展区的建设引导 55 第二节 严格保护区域绿地 57 第三节 引导乡村发展区的开发建设 61 第四节 加强区域基础设施的建设管治 62 第七章 实施措施与政策 66 第一节 完善城镇空间规划体系 66 第二节 改革管理体制与完善协调体制 67 第三节 建立城镇体系规划的实施和监管机制 69 第八章 附 则 71 附录一 中心镇一览表 72 附录二 参与规划编制的单位与人员组成 76 第一章 总 则 依据《中华人民共和国城市规划法》，按照《城镇体系规划编制审批办法》的要求，编制《广东省城镇体系规划》（下称本规划）。 规划目的 综合统筹全省城乡空间布局，推动广东加快发展、率先发展、协调发展，更好发挥广东在全国社会主义现代化建设中的“排头兵”作用，全面提升综合竞争力。 （一）稳步推进广东城镇化，建构组合有序、和谐发展的城镇空间结构，引导基础设施合理布局与建设，提升城镇人口、产业、空间结构的优化能力。 （二）建立区域协调机制，推进城镇可持续发展，保持生态环境优化，提升区域与城镇间的协作能力。 （三）规范各项建设活动，制定区域空间管治措施，落实强制性内容，建立规划实施保障机制，提升政府对区域的管治能力。 指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕着“建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康”的总目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、城乡融合的文明发展之路，着力优化城镇空间布局，完善区域基础设施体系和社会公共服务系统；增强城镇要素聚集能力、完善城镇功能、提高城乡人居环境质量；注重引导经济增长方式的转变，促进人口、资源和环境协调发展。 规划范围 广东省陆域范围，面积17.98万平方公里。本规划建立四大地域分区，即珠江三角洲地区（下称珠三角）、粤东沿海地区（也称东翼）、粤西沿海地区（也称西翼）和北部山区，其中北部山区细分为三个亚区，即粤北山区、粤东北山区和粤西北山区。 规划期限 2006～2020年。其中，近期：2006～2010年；远期：2011～2020年。 规划适用的城镇及其空间组织形态类型 （一）小城镇：经国家批准设镇建制的行政地域，即建制镇。其中，中心镇为建制镇中区位较优、综合实力较强、设施配套较完善，对周边农村和乡镇具有较大吸引力及辐射带动能力的镇。 （二）城市：经国家批准设市建制的行政地域，即县级市以上城市。其中，中心城市为城市整体实力具有区域（通常超越本市、县所辖范围）影响力的城市。本规划所指城镇为城市和小城镇的统称。 （三）都市区：跨越若干城市的行政区界，以大中城市为中心，覆盖与其密切联系的工业化和城镇化水平较高的城镇密集区域。 （四）城镇群：在一定地域范围内集聚了若干数量城镇，它们之间大小规模不等，职能各异，彼此间保持密切联系，而又相对独立的城镇集群。根据时空耦合特征，城镇群可分为增长核型初级阶段、点轴型中级阶段、网络型高级阶段。 规划效能 本规划是广东省城镇化和城镇发展的纲领性文件，编制省域下一层次区域规划、各类区域专项规划和城市总体规划，必须服从本规划的要求。 文本中“黑体字”为本规划强制性内容。 强制性内容是对城镇体系规划实施监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容的建设行为和管理行为，将依法进行查处。 第二章 城镇化发展战略 城镇化的动力机制 以工业化、信息化为推动力，以技术创新和体制创新为手段，以基础设施建设和社会公共服务设施建设为导向，发挥外向型与内源型经济的互动作用，大力发展现代制造业和现代服务业，积极创造城镇就业岗位，推进生产要素与人口向城镇聚集，加快城镇化进程。 城镇发展方针 以内涵发展为主，外延发展为辅，实现城镇集约发展；以提升城镇化质量为重点，走大中小城市与中心镇协调发展的有广东特色城镇化道路；