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分类资助对我国民办教育的启示_崔盛.pdf
第2 期 中国人民大学教育学刊 No. 2
2013 年6 月 Renmin University of China Education Journal Jun. 2013
分类资助对我国民办教育的启示
崔 盛
(中国人民大学 教育学院,北京 100872)
摘 要:民办教育是我国教育事业的重要组成部分,但对比我国民办教育经费来
源和各国公共财政资助私立教育的情况,发现我国公共财政对民办教育的投入明显不
足。本文试图从美国政府分类资助私立高校的经验出发,讨论我国分类资助民办学校
政策的具体实施办法。
关键词:民办教育;分类资助;美国营利性与非营利性私立高校
中图分类号:G40-011.8 文献标识号:A 文章编号:2095-1760(2013)02-0151-11
民办教育是我国教育事业的重要组成部分,但政府是否对民办教育提供
[ 1]
财政资助一直存在争议。 直到2010 年《国家中长期教育改革和发展规划纲
要(2010—2012 年)》颁布,才明确提出“健全公共财政对民办教育的扶持政
策”,对财政资助民办教育达成了共识。在“积极探索营利性和非营利性民办
[2]
学校分类管理”的背景下,如何资助不同性质的民办学校,是现阶段健全民办
教育扶持政策过程中值得思考的问题。
一、我国民办教育经费来源现状
我国民办教育经费来源的主体有四个:政府、学校、受教育者和社会群
体。在民办教育经费来源四个主体中,政府对民办教育投入包括:预算内教育
经费(包括教育事业费拨款、基本建设拨款和其他拨款)、各级政府征收用于教
育的税费(包括教育费附加、地方教育附加和地方基金)。学校自身的投入包
收稿日期:2012-12-25
作者简介:崔盛,男,中国人民大学教育学院讲师,博士。
基金项目:本文为中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目成
果(项目批准号:13XNE011 )。
152 中国人民大学教育学刊 2013 年
括:举办单位个人投入、事业收入(剔除学杂费部分)、校办产业和经营收益用
于教育的经费。受教育者的个人投入包括:学杂费(属于事业收入)。社会群
体的投入包括:捐赠收入、其他收入(如金融部门的融资等)。表1分别给出了
2007—2010 年我国民办教育经费来源的总体情况和结构。
表1 2007—2010年我国民办教育经费来源的总体情况 (亿元)
政府 学校 受教育 社会群体
年份 总经费 各级政府 校办产业 事业收入
预算内 举办单位 和经营收 捐赠 其他
征收用于
教育经费 教育税费 个人投入 益用于教 其中:学杂费 收入 收入
育的经费
751.82 28.54 1.73 80.93 2.58 607.40 532.51 6.83 23.80
2007
占比例(%) 3.80 0.23 10.77 0.34 80.79 70.83 0.91 3.17
907.38 59.05 3.55 69.85 2.83 741.55 647.28 7.42 23.13
2008
占比例(%) 6.51 0.39 7.70
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