分类资助对我国民办教育的启示_崔盛.pdf

第2 期 中国人民大学教育学刊 No. 2 2013 年6 月 Renmin University of China Education Journal Jun. 2013 分类资助对我国民办教育的启示 崔 盛 （中国人民大学 教育学院，北京 100872） 摘 要：民办教育是我国教育事业的重要组成部分，但对比我国民办教育经费来 源和各国公共财政资助私立教育的情况，发现我国公共财政对民办教育的投入明显不 足。本文试图从美国政府分类资助私立高校的经验出发，讨论我国分类资助民办学校 政策的具体实施办法。 关键词：民办教育；分类资助；美国营利性与非营利性私立高校 中图分类号：G40-011.8 文献标识号：A 文章编号：2095-1760(2013)02-0151-11 民办教育是我国教育事业的重要组成部分，但政府是否对民办教育提供 [ 1] 财政资助一直存在争议。 直到2010 年《国家中长期教育改革和发展规划纲 要（2010—2012 年）》颁布，才明确提出“健全公共财政对民办教育的扶持政 策”，对财政资助民办教育达成了共识。在“积极探索营利性和非营利性民办 [2] 学校分类管理”的背景下，如何资助不同性质的民办学校，是现阶段健全民办 教育扶持政策过程中值得思考的问题。 一、我国民办教育经费来源现状 我国民办教育经费来源的主体有四个：政府、学校、受教育者和社会群 体。在民办教育经费来源四个主体中，政府对民办教育投入包括：预算内教育 经费（包括教育事业费拨款、基本建设拨款和其他拨款）、各级政府征收用于教 育的税费（包括教育费附加、地方教育附加和地方基金）。学校自身的投入包 收稿日期：2012-12-25 作者简介：崔盛，男，中国人民大学教育学院讲师，博士。 基金项目：本文为中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目成 果（项目批准号：13XNE011 ）。 152 中国人民大学教育学刊 2013 年 括：举办单位个人投入、事业收入（剔除学杂费部分）、校办产业和经营收益用 于教育的经费。受教育者的个人投入包括：学杂费（属于事业收入）。社会群 体的投入包括：捐赠收入、其他收入（如金融部门的融资等）。表1分别给出了 2007—2010 年我国民办教育经费来源的总体情况和结构。 表1 2007—2010年我国民办教育经费来源的总体情况 （亿元） 政府 学校 受教育 社会群体 年份 总经费 各级政府 校办产业 事业收入 预算内 举办单位 和经营收 捐赠 其他 征收用于 教育经费 教育税费 个人投入 益用于教 其中：学杂费 收入 收入 育的经费 751.82 28.54 1.73 80.93 2.58 607.40 532.51 6.83 23.80 2007 占比例（%） 3.80 0.23 10.77 0.34 80.79 70.83 0.91 3.17 907.38 59.05 3.55 69.85 2.83 741.55 647.28 7.42 23.13 2008 占比例（%） 6.51 0.39 7.70