从人口结构演化解析中国人口政策的实际影响.pdfVIP

2011年第 2期 第32卷 从人口结构演化解新中国人口政策的实际影响 赵 惠 英 (西安财经学院 经济学院，西安 710100) 摘 要：随着 中国人 口结构 中人 口老龄化、出生性别比失衡等 问题 的出现，特别在人 口自然增长率持续下降的背景 下．社会上形成这样一种认识：推行 了近三十年的人 口政策是造成人 口结构问题 的根 源，只要放 开这一政策以上 问 题将会迎刃而解 对此 ．本文从经济学角度进行 了剖析 ，认为人 口政策虽然对 出生性别 比失衡 负有不可推卸的责 任 、但并非主因．人 口年龄结构老化更是与此关联不大。在 中国人 口数量依然严峻的形势下，通过提升经济发展水 平促进社会进步才是解决问题的关键所在。 关键词 ：人 口老龄化 ：出生性别 比；人 口政策 ；性别偏好；经济水平 中图分类号 ：C924．21 文献标志码 ：A 文章编号 ：1007-0672(2011)02--0097-05 收稿 日期 ：2010—12-02 基金项 目：本文为陕西省社会科学规划基金 (O9Hoo3)课题 阶段性研 究成果。 作者简介：赵惠英 ．女，陕西长武人 ，西安财经学院经济学院副教授 ，研究方 向：人 口经济学。 中国以控制人 口数量为中心的人 口政策 ．是在 善会使生育率下降、人均预期寿命延长。正因为如 特定背景下的特殊产物 ．在有效遏制人 口数量过快 此 。通常情况下只有经济较为发达、即使没有此类人 增长等方面所取得成效有 目共 睹。因而 ，随着人 口 口政策的地方人 口老龄化 问题也会存在 ．落后地 区 生育率的持续下降、特别是家庭 中子女人数的普遍 往往不存在此类情形 减少 。近年来不管是一些学者、还是社会公众都认为 对于中国人 口老龄化的演变过程可以通过各种 有必要对原有的政策作 出调整 。更甚的是 ．随着在 主要数据反映出其基本运行轨迹及其成因：表 1基 人 口结构方面出现的人 口老龄化、出生性别 比失衡 本涵盖 了建 国六十年来各年龄组人 口发展变化情 等问题 ．使得一些人认为现阶段所出现的所有人 口 况．从中不难看出一方面是青少年人 口比重不断下 问题的祸根都在于人口政策 ．于是形成 了似乎只要 降、另一方面则是老龄人 口占总人 口的比重不断攀 现行人 口政策改变这些问题就不再是 问题的认知。 升 (1964年 由于经历了五十年代 中后期第一次人 口 但是．对于目前通过调整人口政策．以增加生育数量 出生高峰以及正在经历第二次人 口出生高峰．因而 来解决上述两个问题的说法．笔者认为值得商榷。 青少年人 口数量大大增加而使得老龄人口的比重相 一 、 人 口政策与人口老龄化 对有所下降)。同时，劳动年龄人151组的比重则呈现 1．人 口政策并不是人 口老龄化现 象产生的主因 出持续攀升的态势。 所谓人 口老龄化是指某一人 口中老龄人数不断 表 1 主要年份 中国各年龄组人 口构成 单位：％ 增多和比重不断上升的现象与过程 大致而言．是 1953 l964 I982 l990 2000 2002 20昕 指 “人 口金字塔”从底宽顶窄的 “金字塔”型 ．向着底 0-14 36．28 m69 33．59 27 22．89 22．37 l7．88 部与顶部等宽的 “稳态人 口”的年龄结构演化的过 15-64 593l 55．75 6l如 66．74 70．15 7n05 72 程 ，而这种变化一方面是 由于青少年人 口数量减少 、 65囊 上 4．4l 356 91 537 6．96 738 9．35 底部收缩 ．另一方面则是老龄人 口在总人 口中比重 资料来源：根据(中国统计年鉴(20o7)及 中‘国人口年鉴)(2002)整理而成。 增加、使得顶部延伸所造成的。这个过程是任何国 另外．我们分别选取代