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务实书记 不来虚的 　　翁祖亮（右二）到敬老院看望老人。郭长耀 摄（人民视觉） 　　2015年1月21日，临危受命，翁祖亮回到上海黄浦区任职。 　　黄浦，上海核心城区。上海最著名的地标、最标志性的建筑、最美丽的街区，几乎尽数在此。但此时，翁祖亮面对的是“12·31”外滩拥挤踩踏事件的善后处置。如何重振黄浦区上上下下的精气神，尽快让黄浦区的发展回到快车道上来？这份考卷，不一般。 　　“关键时刻要能冲锋陷阵” 　　5个月后，黄浦交出一份亮眼成绩单：今年1月至5月，黄浦区区级财政收入83.4亿元，同比增长17.07%，在上海全市各中心城区中赢得总量、增幅“双第一”。 　　关键时刻，翁祖亮迎难而上，展现出不一般的韧性。 　　履职伊始，他用了不到十天时间，将黄浦全区所有街道、所有部门、所有单位全部跑遍，要求各方尽快步入正常轨道，牢牢守住城区安全运行、社会和谐稳定、党风廉政三条底线。他还多次带队到外滩、豫园、田子坊等人流密集场所开展安全大检查、隐患大排查。在善后处置工作中，他坚持“用心用情、依法合规”，每晚召开会议，调配全区力量，仅用一个月就基本完成善后处置。不到两个月时间，黄浦区各项工作驶入正轨。 　　“基层书记是在一线冲锋陷阵的，直接面对老百姓，直接面对社会的各种问题。”翁祖亮说，“我们的处置能力、工作水平，直接影响党和政府对外服务的能力和形象，特别是在关键时期，一定要经受住考验。” 　　数周前，上海首张涉及股权众筹的营业执照在黄浦区颁出，这一创举背后也是翁祖亮努力的成果。上任伊始，翁祖亮跑遍了银行、保险、基金证券、租赁等具有代表性的几十家新型企业，率队和上海市相关职能部门沟通，促成多个“首创”落地黄浦：首个跨境人民币支付系统，首张经营税电子发票，首个互联网小额贷款公司，首个互联网证券分公司…… 　　“要实质作为，我们不来虚的” 　　端午节，翁祖亮在黄浦区干部微信群里发了一张粽子图，“送粽子来喽”，为大家送上节日祝福。 　　来到黄浦后，翁祖亮提议设立起干部微信群。每天各单位、部门发现的问题，都被要求发在这个群中，及时沟通碰撞。 　　微信群运行一段时间后，翁祖亮进一步提出要有监督，引入了第三方。上海“12345”市民热线中关于黄浦区的投诉，超过时限没有处理的，就会进入微信群。他直接点名各委办局，还组织上海市民巡访团进行图文并茂的查访。 　　现在，黄浦区四套班子和各委办局等123名主要领导干部全被拉入了这个“黄浦文明”微信群，群里都是实名。黄浦区城管执法局局长徐文虎是群里被点名的“大户”，“违章、市容市貌、乱堆放等问题都会被发到这个群中。”他感到“压力山大”。 　　“我们把这个平台建立以后，四套班子在内都在看你的快速反应。这样就有一种压力和紧迫感。这样的作为是实质作为，我们不来虚的。”翁祖亮说。 　　多年来，翁祖亮的务实风格深入人心。来黄浦工作前，翁祖亮担任上海闸北区委书记。他带领闸北干部主动对接上海“四个中心”建设，大力发展金融服务业、软件信息服务业、高端商贸业和现代物流业。至2014年年底，闸北区的亿元楼达28栋；经认定的跨国公司地区总部达27家，具有总部特征的企业65家，涉外经济贡献率达41.4%，有力推进区域经济的转型升级。 　　“清单有没有实效，老百姓最有发言权” 　　翁祖亮非常注重制度建设。“制度不会因为领导干部的变化而变化，也不会因为领导干部意志的转移而改变。制度建设的过程本身就是科学决策、民主决策的过程，这样的管理有序、有据。” 　　翁祖亮牵头制定了黄浦区《关于加快建设具有全国影响力的科技创新中心的意见》，以制度保障为上海科创中心建设提供高端服务支持；同时，他还积极推动自贸区事中事后监管等相关政策在黄浦先行复制。 　　在闸北工作期间，翁祖亮强调“财力上有一份增长，民生上就有一份改善”，要求全区民生财力安排每年增加2个百分点。2013和2014年，闸北区共完成旧改9078户和收尾11个旧改基地。 　　今年3月底，上海涉及基层治理的“三张清单”《街道工作职责清单》《街道工作权力清单》《街道工作服务清单》在黄浦区南京东路街道首现。这三张清单十易其稿，街道党工委书记余海虹感慨：“翁书记很关注创新基层治理措施落在实处，在他建议下，三张清单外还增设了一张效能清单，他说，清单有没有实效，老百姓最有发言权。”