城投集团防汛防台专项应急预案(2018版).docx

- PAGE2 - - 城投集团防汛防台专项应急预案（2018版） .总则 编制目的 为在本市发生暴雨、台风、天文高潮和洪水灾害等影响城市防汛安全和危及防汛设施的突发事件时，能切实履行职责，及时应对、快速处置，有力、有序、有效地组织好抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保城市防汛防台、排水设施、城市供水、环境运营、建设工程、高速公路等基础设施运营和服务保障，特制定本预案。 编制依据 《上海市防汛条例》 《上海市排水管理条例》 《上海市防汛防台专项应急预案》 《上海市防汛防台应急响应规范》 《上海市防汛泵站污染物放江监管办法（暂行）》 《上海市防汛泵站污染物放江监管办法实施细则（暂行）》 适用范围 本预案适用于城投集团所属各单位在本市发生风、暴、潮、洪水等灾害时的应急处置及市、区防汛指挥部（市、区防汛办）提出要求时的处置。 工作原则 坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针；贯彻“不怕十防九空、不怕劳民伤财、不怕兴师动众、不怕得罪人”的重要指示； 坚持行政首长负责制，按照“统一指挥、分级管理、及时响应、快速处置”的原则开展工作； 坚持统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则； 坚持以人为本，先救人、后救物的原则； 坚持团结协作，一方有难、八方支援的原则。 工作要求 降雨强度在排水系统设计标准以内的，不发生人为积水；超过设计标准的，做到积水少、退水快。 在发生设防标准内的风潮影响时，确保自管海塘及防汛墙安全；超标准时，全力确保人员安全，最大限度减少财产损失。 防汛突发事件时处理快速有序、确保安全，全力保障对外服务供应。 .基本概况 企业概况 城投集团的前身是成立于1992年的上海市城市建设投资开发总公司。城投集团旗下有8家直属单位，是专业从事城市基础设施投资、建设、运营管理的国有特大型企业集团；员工总数约1.6万人。城投集团聚焦路桥、水务、环境、不动产四大业务板块，着力发挥重大项目建设主体和城市安全运营主体作用。伴随着上海的改革开发和“四个中心”建设，出色完成了大量市重大工程的投资建设任务，努力保障好路桥、水务、环境等基础设施的安全运行，为改善城市环境、提升城市功能做出了重要贡献。在新的历史发展阶段，城投集团全面深入推进集团化、专业化、市场化改革，建立规范高效的母子集团管控体系，推动企业的持续、健康发展。 工作目标 全力保障城市防汛安全和防汛排水设施正常运行,确保设防标准内降雨（36mm/hr）城市道路不积水，重要地区（机场、火车站等）50mm/hr降雨不积水，超标准暴雨时积水少、退水快；保障城市污水处理厂运行达标排放，确保污水干线输送系统和排水泵站正常运转，做到污水不 冒溢；遭超标暴雨灾害，全力组织救灾，确保抢险人员、应急设备及时到位，快速有效除险。 .组织体系 防汛领导机构 城投集团根据《上海市防汛条例》等，设立防汛领导小组，负责城投集团内部防汛重大事宜的研究、决策，是城投集团防汛工作的领导机构。 城投集团建立由集团本部和各直属单位组成的防汛指挥联络网（详见附件），作为城投集团防汛工作领导机构的延伸和组成。 工作机构 城投集团安全管理部是集团防汛防台工作责任部门，负责在城投集团党政领导下，以统筹兼顾、统一调度为原则，组织、指挥、监督、协调城投集团的防汛防台工作。生产运营部、项目管理部是集团相关职能部门，履行防汛防台工作协调配合职责。 城投集团其它职能部门从各自职责出发，协助、配合安全管理部共同做好防汛防台 工作，并提供必要的指导、帮助和支持。 城投集团所属上海城投水务（集团）有限公司（以下简称“城投水务”）负责中心城区公共排水系统和市属污水输送干线的日常运行管理、负责中心城区防汛排水和污水输送干线运行的指挥调度；并可直接接受市防汛办指令，实施紧急防汛状态下的运行调度及负责防汛排水突发事件的应急抢险，重要防汛防台事件的处置应及时报城投集团安全管理部公室。 各直属单位 各直属单位分别负责本单位范围内的防汛防台工作，服从城投集团的统一指挥。 按行政首长负责制，各直属单位行政主要负责人是本单位防汛防台工作的第一责任人；同时，应明确防汛防台工作的分管领导、主办部门和联络员；并在各自单位内部，建立防 汛防台工作网络。 各直属单位要加强与属地防汛指挥机构的联系，特别在涉及一线海塘、防汛墙、郊区排涝、人员避险等方面，要主动与属地防汛职能部门保持信息沟通，按上级或当地行政主管部门的要求，组织做好重大或突发灾情时的应急抢险、人员紧急撤离安置等工作。 市、区防汛指挥部所发布的本市及地区防汛防台预警和响应要求，各直属单位及其下属单位均应遵照执行。 .防汛准备 思想、组织准备 城投集团和各直属单位要积极组织对国家和本市有关防汛法律法规的学习，组织防汛防台工作人员对相关知识的学习和培训，提高业务水平。 汛前，城投集团和各直