农村公共品供给与农村和谐社会建设.ppt

农村公共品供给与农村和谐社会建设 中国农业大学经济管理学院 李秉龙 E-mail:libinglong@cau.edu.cn 电话：010一、基于农村公共品供给的县乡财政问题 1.宏观财税体制变革与县乡财政运行 （1）分税制 （2）农村税费改革 （3）省以下财政体制的变革 2.县乡财政与农村公共品供给 （1）农户对农村公共品需求分析 （2）财政在农村公共品供给中的作用分析 （3）农村公共产品的财政供给机制和供给效率 （4）农村公共品的供给主体研究 （5）农村公共品均衡供给问题 3.县乡财政运行与构建和谐社会 二、基于提高农业综合生产能力的农业服务体系与农村水利设施建设问题 （一）农业科技推广研究 各级农业技术推广机构的职能定位 政府农业技术推广资金投入的力度、领域和方式 不同技术推广模式的适用空间 搞清影响农业科技成果产业化的影响因素和各种有效的模式 掌握影响农户采用农业科技成果的主要因素和行为模式。 （二）农业信息化研究 农业信息化的现状和所存在的问题 农业信息资源的开发路径和开发战略 农业信息市场参与主体及其作用的分析 建立市场机制和政府参与生产和调控机制 （三）农村水利设施建设研究 当前农村水利建设在资金投向、运行机制等方面所存在的不足 结合需求分析，探讨水利资金投向的最优策略、农村水利设施的运行管理模式，以确保水利资金的高效利用。 三、基于农业自然风险防范的农业保险和农业资金供给不足的农业政策性信贷问题 （一）农业保险模式与运行机制 总结国内外开展农业保险的经验与教训 并通过农业可保自然灾害的保障程度、农业保险费率和政府应该或可提供财力大小的模拟 设计出适合我国国情的农业保险模式和运行机制 （二）农业政策性银行的运行机制 明确农业政策性银行的职能定位 确定其资金来源与融资机制， 建立起科学的资金来源与信贷风险防范机制 四、基于生活风险防范的农村社会养老保险与农村合作医疗制度问题 （一）农村社会养老保险 人口老龄化的逼近、计划生育政策的执行、农业剩余劳动力的转移、和谐社会的构建→农村养老保险制度的需求在逐步增加 家庭养老、土地养老、集体养老功能却在逐步弱化 解决这种供求不均衡的唯一途径就是建立健全农村社会养老保险体系 我们需要根据经济的发展水平、农民的意愿和国家的补助能力确定适宜的保障水平、有效的运行模式 （二）农村合作医疗制度研究 一方面是如何构建支持农村合作医疗的财政转移支付政策 另一方面是构建能够有效运行的农村新型合作医疗保险制度，包括参保的人群范围、资金来源、保障水平、赔付方式、管理方式等。 五、基于增强农民创收和择业能力的教育和培训模式问题 首先通过对农村职业培训的地区差异、培训模式、职业类型、培训时间、学员性别和年龄等特征及其趋势进行调查研究，掌握农村职业培训的总体特征及主要影响因素）； 其次，通过对主要就业领域对职业类型、等级、年龄、性别等特征及其趋势的调查研究，认识非农产业发展对劳动力需求的基本条件和趋势特征; 最后，从供给和需求两个方面来考虑农村主要职业培训模式及运行机制。 六、基于经济利益和社会价值取向的农民组织化问题 在农民的组织化过程中，最核心的是经济组织，最根本的是经济利益推动，最贴心的是合作社。 在非农产业中，合作经济组织逐渐消亡。 而在农业中，当市场经济发展到一定程度，合作经济就具备了产生的土壤。 从各国的经验来看，合作社主要是在农业的产前和产后领域，组成合作社的主要目的是解决经济问题，较少考虑其社会价值取向。 社会价值取向的农民组织应该构建起他的形式 七、基于村民自治的村庄公共品供给问题 发展村民自治的根本动力有两个——推进基层民主建设和促进村庄自我服务 村庄公共品具有“俱乐部产品”的性质，宜采用“民办公助”为主要的供给方式，因为村民最明白自己需求的优先序。 * * *