中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的实证研究.pdfVIP

A嘉 黧T纛 V 黧孽 2015~ 1期 总第127期l行政论坛 83 中国城市环境治理信息型政策工具 效果评估的实证研究 ◎邓集文 (中南林业科技大学思想政治理论课教学部，湖南长沙41ooo4) ■ 曩：中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的实证研究在政策工具服务的单位数量指标、政策工具的质量指 标和环境信息公开指数指标层面展开。基于实证研究得出的结论是中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果欠 佳、年度效果呈上升趋势，中国城市企业、政府环境信息公开获得进展但尚待加强，中国城市环境信访获得进展但有待 加强。为此 ，要提高城市企业环境信息披露水平，强化城市污染源监管信息公开，提高城市空气质量信息发布水平 ，完善 城市环境信访制度。 关键词：中国；城市环境治理；信息型政策工具；效果；评估 由■分类号：D621 文舡标击码：A 文皇编号：1005—460X(2015)O1—0083—05 政策工具效果 的评估是政策工具评估 的一个重 指标 ，公众环保满 意度是衡量政策工具质量 的核心 要维度 。效果是 由某种或某些 因素造成 的结果 。它与 指标 ，城市污染源监管信息公开指数 (PITI)、城市空 技术理性密切相关 ，与有效性紧密相连 。一般而论 ， 气质量信 息公开指数 (AQTI)是衡量 环境信 息公开 “业绩测评应 当满足对有效性 的合理测试 ”… 。中国 指数 的关键指标 ，它们成为 中国城市环境治理信 息 城 市环境治理信 息型政策工具 的评估无疑应 当满足 型政策工具效果评估 的实证研 究 的选择对 象 。 对有效性或效果 的合理测评 。笔者拟采用实证研究 以上被选择 的指标涉及 面广 ，出于这样 的缘 法对 中国城市环境治理信息型政策工具 的效果进行 故 ，中国城 市环境治理信息 型政策工具效果 的评估 评估 。 将是一类大体性或非精准性 的评估 。中国城市环境 治理信息型政策工具效果 的评 估采用百分制 的形 一 、 总体的研究思路 式 。对于政策工具服务 的单位数量 ，按企业环境信 中国城 市环境治理信 息型政策工具效果 的评估 息披 露指数和政府 环境信 息依 申请 公开答 复率或 以政策工具服务 的单位数量 、政策工具 的质量和环 受理率取 0— 100中的某个值 。对于政策工具 的质 境信息公开指数为一级指标 。一级指标 下 的具体指 量 ，按公众环保满 意度取 I一 100中的某个值 。对于 标繁 多 ，难 以一一纳入 中国城 市环境治理信 息型政 环境信 息公开指数 ，按城市 污染源监管信 息公开指 策工具效果评估 的实证研 究 中，其 中的典型指标 、核 数 、城 市空气质量信 息公开指数评价 中被评城市 的 心指标或关键指标成为选择对象 。企业环境信息披 平均分取 0— 100中的某个值 。以上 3项指标所得 露指数 (EDI)①和政府环境信 息依 申请公 开答 复率 分之和 除 以 3就是 中 国城 市环境治理信 息型政策 或受理率衡量政策工具服务 的单位数量状况 的典型 512具 的大体效果 。 ①此处的环境信息披露指数(EDI)是定义环境信息披露水平的方法，与下文的环境信息公开指数不同。下文的环境信息公 开指数特指城市污染源监管信息公开指数(PITI)、城市空气质量信息公开指数 (AQTI)。 收稿 日期：2014—04—20 基金项目：国家社会科学基金项 目“中国城市环境治理的信息型政策工具研究”(10BZZ034)；湖南省社会科学基金项 目“长 株潭城市群环境治理信息型政策工具应用的实证研究”(12YBB293)；湖南省科学技术厅软科学研究计划项 目“湖南省城市环境 治理信息型政策工县应用的实证研究——以长株潭城市群为对象”(20