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探究思考: (1)材料一中丞相绾主张实行什么制度?这种制度有什么影响? 提示:制度:分封制;影响:分封制有利于稳定西周当时的政治秩序,后来随着诸侯国实力的变化,周天子的权威逐渐削弱。 (2)为实现材料二中“海内皆臣”的目的,秦朝在地方上实行什么制度?这一制度与材料一中的制度相比有何不同? 提示:制度:郡县制;不同:郡县制与周代的分封制相比,最主要的差别是实现了中央对地方政权直接有效的控制。郡县长官由皇帝任命,不得世袭。 【拓展延伸】郡县制管理体制的进步性 (1)郡县制下的郡守和县令(县长)都是由皇帝直接任免,从而使君主有效地加强了中央集权,有利于地方的政治安定和经济发展。 (2)郡县制打破了西周以来分封制下的割据状况,加强了中央对地方的管理,有利于防止地方割据分裂,有力地维护了国家的统一。 一、秦朝中央集权制度的内容及中央官僚机构的特点 1.中央集权制度的内容: (1)创立皇帝制度:采用“皇帝”称号,皇权至高无上、皇位世袭,皇权专制成为封建国家的权力中心。 (2)创立中央官制:即三公九卿,军国大权集中于皇帝一人之手。 (3)地方推行郡县制:加强中央对地方的管理和控制,从中央到地方建立一整套官僚体系。 2.中央官僚机构的特点: (1)以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”是中央政府的职能部门,分工严密,各司其职,而又互相牵制,

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