我国体育仲裁制度难产剖析及相关立法完善.pdf

中文摘要 现代社会中，体育己经成为一项全球性的产业，越来越多的人关注和参与其中。 人们因体育行为而建立起来的体育社会关系越来越复杂化了。体育运动发展的商业 化、全球化趋势导致越来越多的体育纠纷产生。体育纠纷是否能够得到合理、高效 的解决，成为体育界和法学界所共同关注的课题。 就我国而言，体育运动在现代生活中已占据了较大的比重，目前我国对于解决 体育纠纷的机制尚不健全，立法上也存在着空白。在实践中，我国解决体育纠纷主 要有以下几种途径：体育组织的内部救济方式、司法救济方式、仲裁和调解解决方式。 然而，司法介入力度薄弱，单项体育协会内部纠纷解决机制不完善都困扰着我国现 行体育纠纷的妥善解决，而近年来，利用仲裁、调解等司法手段以外的纠纷解决方 式来解决体育纠纷得到了许多国家和国际体育界的推崇。我国应同世界各国处理体 育纠纷的制度接轨，加强对体育纠纷解决方法的研究和立法，解决无法可依的状况。 因此，构建我国完整的体育仲裁制度势在必行。 1995年由全国人大颁布实施的《中华人民共和国体育法》第三十三条规定：“在 竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立 办法和仲裁范围由国务院另行规定。”1998年由国家体育总局发布的《关于严格禁 止在体育运动中使用兴奋剂行为的规定》中也有体育仲裁条款，为了更好的寻求解 决体育纠纷的途径，学会用制度寻求公正，保护运动员的合法权益，应该对此方面 多做探讨。但十几年的时间过去了，国务院的另行规定没有出台。国内各体育协会 基本上都没有自己的仲裁机构，国家也没有处理体育纠纷的专门仲裁立法，且处于 有少量条文规定但缺少相应操作条款的尴尬阶段。我国原有的体育体制是在计划经 济体制基础上建立起来的，经济体制的变革没有带动体育领域相关机制变革，仍然 是一个相对封闭的系统。在这种体制下，体育纠纷的解决存在着不合理因素，阻碍 体育运动的发展。笔者结合我国体育纠纷解决机制的相关研究和国际体育仲裁制度 的发展状况，通过文献资料法、比较分析法、案例研究法、逻辑分析和专家访谈等 方法，对体育仲裁的理论和实践问题、仲裁制度设立过程中的难点、疑点问题进行 探讨和研究，为我国体育仲裁制度尽快出台提供有益的借鉴和启示。 本研究认为：虽然体育仲裁已经被国际体育组织和各国广泛采用，但是面临不 I 同国家的特定制度和法律环境，体育仲裁涉及多方面的复杂关系，因此在制度设计 和运行上存在着许多复杂的问题。就我国现行体育制度来分析，体育仲裁制度尚未 建立的原因有：由于我国体育纠纷解决机制长期形成的历史原因，在整体规划和长 远利益上不够规范，相关管理部门不够重视；我国体育仲裁立法权限不明确；体育 界和法学界的专家、学者对于我国体育仲裁的理论研究还存在着多种观点和学说； 体育仲裁应当是自治的体育行业民间的仲裁裁决机构实施的机制，但由于我国官办 体育的性质，无法实现体育仲裁的民间性和中立性。中国在体育仲裁制度设计上要 注意几个方面：体育仲裁的范围应限于竞技体育领域内发生的纠纷，而不包括社会 体育和学校体育活动中的纠纷；体育仲裁的根本性质定位上，要体现《仲裁法》的 基本精神，坚持《仲裁法》确立的民间仲裁的基本原则；关于仲裁协议问题，从各 国及国际奥委会的实践来看，只要体育协会的章程中规定了体育仲裁条款，即可提 起体育仲裁，同时也就排除了法院的管辖权；体育仲裁从程序设计上既要符合一般 仲裁的基本要求，又要体现及时、快捷解决竞技体育纠纷的需要而适当变通，对一 般仲裁的程序时限有所突破，采取调解程序、简易程序和普通程序等多元程序形式。 关键词：体育仲裁；体育法；难产；立法 Ⅱ In themodern havebecome are society,sports a百obalindustry,which much than caredand more related parficiF’a据d before．Accordingly,thesports networksar