从政府、牧民、采矿者关系看内蒙古工矿开发引起的社会问题.docVIP

从政府、牧民、采矿者关系看内蒙古工矿开发引起的社会问题 　　近十年来内蒙古社会经济发展迅速，很多牧区旗县调整产业比例，大力发展工业，从而寻求发展，并取得了很大的效益。在这趋势中草原牧区也不例外的摸索着自己的发展模式，各地虽有或多或少各有特色，但发展的模式大同小异。很多牧区旗县注重第二产业的发展，从而达到工业化旗县，以工业化带动畜牧业经济的模式。在这发展过程中引发了很多社会问题。国内以往的资源开发问题归属于经济学领域，从经济学视角探讨资源开发与地方发展的关系。但经济学不利用人类学的理论、研究方法，缺少实地调查和深度访谈。人类学专业学者研究资源开发问题在内蒙古已经开始了，比如阿拉坦宝力格的论文，从文化参与的角度探讨了内蒙古资源开发问题。笔者近两年参加了相关项目的调查工作，收集了一些工矿开发与民生方面的资料。在此基础上，整理材料，并撰写本文探讨工矿开发问题中的三角关系。本研究意义在于，试图以案例来探索政府、牧民、工矿三方在工矿开发问题中的关系与立场。这样的研究对政府部门设定发展规划及民生工作能提供一些参考。本论文将用发展人类学的理论去探讨内蒙古工矿开发问题及解决这些问题的措施和建议。 　　四子王旗是内蒙古中部的牧业旗，也是内蒙古最早开发地下资源的旗县之一。从1976年白乃庙铜矿投入生产开始已有三十多年的历史，因此笔者认为四子王旗能够成为一个典型的个案。 　　四子王旗位于内蒙古中部，大青山北麓，与达茂旗、察哈尔右翼中旗、武川县、蒙古国等地方为邻，有广袤的天然草原。全旗总面积24，016平方公里，其中18.3%为农耕区，81.7为畜牧区。四子王旗是由四子部落统治的四子部落旗演变过来的，四子部落是一个有悠久历史的部落，他们祖祖辈辈过着游牧生活。对在如此广阔的草原上从事畜牧业的牧民来说，每一种地形、每一种草地、每一种牧草都有它们的不同作用。蒙古族经过悠久的游牧生说建构了自己的文明，用这些文化积淀和本土知识认识所在的草场。蒙古族与工业文明和市场经济接触的时间很短暂，对四子王旗这样在祖国北疆的牧业大旗来说更为短暂，所以还未能掌握或接受工业社会的种种“科学知识”。 　　一、工业化发展模式带来的社会问题 　　四子王旗资源丰富，有煤矿、铜矿、萤石矿等大型的矿区。很多矿区开采已有十年以上的历史。矿山的开采给当地发展带来了很大的经济效应，同时也带来了很多社会问题。以下谈论围绕两个较为老的矿发生的社会问题。 　　（一）工矿业先锋白乃庙铜矿 　　白乃庙铜矿是四子王旗最大的工矿。该铜矿是1969年开始建设，1976年投入生产，是四子王旗第一个工矿和赋税最大单位，给当地社会经济发展做出了重大的贡献。每年给当地和中央交财政869万元的税（据白乃庙铜矿资料，该公司一年生产43万吨铜粉，按照国家的新规定一吨铜粉税额是20元）。白乃庙铜矿的采矿能力已达到日采矿1800吨，选矿1250吨，年处理矿量达到43万吨。白乃庙铜矿床是一个以铜为主，兼含金、银、硫、 钼的多金属矿山，按其赋存部位分为南北两个矿带、十二个矿段、二十八个主要矿体。其矿石量有1.24亿吨，铜金属储量73万吨，金22.03吨、 银203吨、钼金属量1.61万吨、硫120.92万吨。白乃庙铜矿从2011年开始200吨技改扩建，矿区延伸到附近的草场，在那里进行探矿，打井。 　　白乃庙铜矿主要采矿，再选矿，把选出的初级产品铜粉销售。铜矿选矿时要需要大量的水和氰化钠，据铜矿相关人士解说，矿里所用的水是循环利用而含有氰化钠的水在临时修建的尾矿场储存。氰化钠是国家严管的危险化学品，有剧毒，致死剂量为0.1-1g。白乃庙铜矿只输出初级产品，所以更大的利润流到其它地方。 　　笔者在白乃庙附近做了两年的调查，发现铜矿与牧民之间有很多摩擦、冲突，甚至是矛盾。牧民对铜矿污染草原的情况很不满意，采访时，牧民话里话外充满怨气。笔者也发现铜矿附近的草场被严重污染。铜矿尾矿粉尘覆盖了大面积草场（图一、图二），并且污染了地下水，当地牧民反应铜矿选矿时使用的氰化钠管理不严，铜矿附近的居民大多数患上了鼻炎，一到春秋就无法正常呼吸，必须佩戴口罩、服药。 　　（二）第一萤石矿 　　苏莫查干敖包萤石矿是四子王旗第一个萤石矿，1977年成立，位于四子王旗北部的江岸苏木一队。此矿是四子王旗亚洲单矿体储量规模最大的萤石矿，属特大型萤石矿，已探明的储量1915万吨，年产优质萤石块矿20万吨、萤石粉15万吨。目前在一矿区有两个公司在开采，都有自己的选矿厂，因此也出现了两个尾矿。 　　笔者去年在苏莫查干敖包萤石矿附近做了田野调查，发现下风带的湖泊、地下水已被严重污染。萤石矿尾矿湖成了牛马解渴的水源，尾矿的面积早已超出了矿方设置的铁丝网。江岸一队的牧民巴图那顺说： 　　这西面有萤石矿，废水从我们家背面流过呢，附近的草场不怎么长草了，羊喝了就拉肚子。井水也被污染了