当下发展继续教育的思考.docVIP

当下发展继续教育的思考 　　继续教育是建设创新型国家、创新型社会、创新型经济的保障。人类进入21世纪以来，随着经济全球化，信息网络化进程的推进，知识更新越来越快，继续教育与终身教育已成为时代发展的新要求。国家对人才培训越来越重视，各级党委政府、行业管理部门、企事业单位以及个人对继续教育更加迫切，继续教育从来没有象今天这样，同个人甚至整个国家的振兴、科技发展和社会进步紧密地联系在一起。 　　一、发展继续教育的战略意义 　　在经济飞速发展的今天，传统的正规学历教育模式已不能适应社会经济发展的需要，以全民学习、终生学习为特征的学习型社会的建立已经成为当今世界教育改革和发展的共同趋势。继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，正从教育体系的边缘进入到教育的核心，在国家人才建设过程中发挥着基础性、战略性作用。 　　1.继续教育是教育终身化不可缺少的战略主角 　　终身教育是源于 20 世纪 60 年代的国际教育理念，在 20 世纪 90 年代被誉为进入 21世纪的钥匙。在联合国教科文组织、经济合作与发展组织、世界银行和欧盟等国际组织的倡导和推动下，发展为面向知识经济时代的教育战略，构建终身教育体系、创建学习化社会成为世界各国教育政策的原则目标。在科学技术高速发展和知识经济快速兴起的新时期，终身教育的思想不仅成为我国社会各界普遍认同和接受的理念，而且成为各级政府现实的教育实践和社会活动。党的十八大报告中提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的重大战略决策，作为全面建设小康社会和实现社会主义现代化的重要目标任务，必将引领全国各地进一步加快完善终身教育体系的工作步伐。而继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，起着不可缺少的重要作用。 　　2.继续教育是科教兴国和人才强国的迫切需要 　　加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动社会主义民主政治建设、社会主义先进文化建设、社会主义和谐社会建设、社会主义生态文明建设，必须更多地依靠劳动者大军和各类人才队伍素质的持续提高。在加强学校教育的同时，必须大力发展继续教育，发挥其在提高国民素质和开发人力资源方面的重要作用，满足全民终身学习的需要。我国劳动者队伍的文化素质、技能水平总体上还比较低，专门人才的知识能力结构亟待优化，创新能力和水平亟待提高。根据2010年第六次全国人口普查数据，我国15岁及以上人口的人均受教育年限已达9.05年，25岁及以上人口人均受教育年限为8.6年，超过当前世界7.4年的平均水平，但与发达国家还有相当大的差距。2010 年美国25岁及以上人口的人均受教育年限为12.4年（相当于大学一年级水平），日本为11.6年（相当于高中三年级水平），分别比我国高3.8年和3年。我国人口受教育结构的重心基本上还是以小学和初中为主体，两者合计占总人口的65.68%，具有大专及以上受教育程度人口仅为9.7%，而2009年经合组织国家25～64岁人口中接受高等教育人口所占比重达到 30%，相当于我国的3倍多。在不断加快的城市化进程中，大量农民工涌入城市寻找发展空间，根据国家统计局监测，2011年全国农民工总量达到25278万人，初中及以下文化程度的占77%，接受过农业技术培训的占10.5%，接受过非农职业技能培训的占26.2%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工达到68.8%。他们在城市生存和发展迫切需要通过大力发展继续教育来充实和提高生活和职业技能。 　　3.继续教育是推动经济发展和创新社会管理的必然要求 　　实施创新驱动战略，推动产业结构调整，转变经济发展方式，提升我国发展的后劲和动力，需要坚强的人才保障和广泛的智力支持。继续教育作为学历教育和非学历教育的综合载体，为劳动者训练技能、更新知识、提高素质搭建了一个灵活、开放、多元的学习平台，使高效率、低成本、多样化、大规模培养人才成为可能。通过这个平台，劳动者可以主动学习、自我提高，及时适应经济发展和岗位变动带来的新要求；政府和企业能够有目的、有计划、有组织的开展培训，培养技术人才和专业管理者，满足企业转型升级和经济发展的需要。深化文明城市建设，建设“中国梦”，需要不断提高人民文化文明程度，需要进一步加强和创新社会管理。加强市民继续教育，营造健康文明的人文环境，能够更好地协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，有利于维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。 　　二、当前继续教育存在的问题 　　1.继续教育重视程度不够 　　一些单位和部门的领导，对专业技术人员继续教育的重视缺乏足够的认识，认为专业技术人员有一定的文化基础，可以自我学习自我提高，继续教育是“软任务”，可搞可不搞，把继续教育投入看作是一种消费投资，没有从实施“科教兴国”和“人才强国”的战略高度认识继续教育的基础地位，