建筑生产安全事故原因探析.pdfVIP

原因探析 白 靠 (哈尔滨长城建筑集团股份有限公司，哈尔滨150008) (一)立项与施工过程方面 3X(2011)04—0149一CA 文摘编号：1005—9l 《中华人民共和围建筑法》第七条“建筑工程开工 摘要：文章以某地区建筑施工现场在五个多月中连续发 生的生产安全事故为例，从多角度、多层面分析事故的 前，建设单位应当按照同家有关规定向丁程所在地 原因，主要是建筑单位与施工企业有法不依，执法不严， 县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施 职责不清，责任不明，因此造成建筑市场混乱，诱发了生 工许可证……”，第八条申请领取施工许可证的必 产安全事故 备要件八项，特别是第五款“有满足施丁需要的施 关键词：剖析；建筑；生产；事故 中图分类号：7IM92文献标识码：A 工图纸及技术资料”、第六款“有保证丁程质量和安 1)04—0149—02 文章编号：1005—913X(201 全的具体措施”、第七款“建设资金已经落实”，建设 部《建筑工程施工许可管理办法》第四条第八款“… …建设_r期不足一年的，到位资金原则上不得少于 2007年4月29日至9月9日，某副省级省会 城市已公布建筑施工现场伤亡事故17起，死亡22工程合同价的50％，建设T期超过一年的，到位资 人，重伤6人，轻伤4人。其中：机械伤害事故3起 金原则卜不得少于工程合同价的30％。……”。在 死亡5人．重伤3人；坍塌事故3起。死亡4人，重90％的建设项目中，即使到了基础施工阶段，建设单 伤3人，轻伤4人；高坠事故6起，死亡6人；中毒位也满足不了上述的要求。其他5％的建设项目，从 事故2起，死亡4人；物打事故1起，死亡1人；触开工至竣工甚至都没有任何手续。还有的建设单位 电事故2起，死亡2人。 在不具备正常施工的条件下，大搞“三边”工程，或 在上述生产安全事故中，从现象看体现为安全 在没有行业主管部fJ的法定开工要件不能办理开 管理失控。但业内人事根据多年的建筑安全管理工 工手续时，擅自强迫施。r单位开工并无视行业主管 作经验与对事故情况的了解，普遍认为：虽然生产 部门的管理，在行业主管部门多次下达停工处罚决 安全事故是由多方面原因造成的，但“有法不依、执 定后，仍然违法建设直至发生伤亡事故后仍然施 法不严”、“职责不清、责任不明”，造成的建筑市场 工。在施丁过程中。多数建设单位为追求利润最大 混乱是诱发生产安全事故的根本原因。 化，严重违背客观与科学规律并至法律、法规于不 一、无限制增加的建筑施工企业与有限的建筑 顾，以拒付或延付工程款为威胁手段，肆意要求施 市场开发，形成了“僧多粥少”的激烈、无序竞争，造 工单位压缩工期，造成施工现场产生了大量的严重 成了建筑市场的混乱 安全隐患。 建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规 (二)招投标方面 定》第四条要求建筑施t企业取得安全生产许可证 《中华人民共和国建筑法》第十六条“建筑工程 必备要件十二项，但真正满足这些条件的却很少。 发包t孑承包的招标投标活动．应当遵循公开、公正、 如：在已取得“建筑施工企业安全生产许可