辽宁省电力有限公司2016年基建安全管理策划方案-2016-3-31.docVIP

附件1. 辽宁省电力有限公司 2012年基建安全管理工作策划方案 一、有关背景情况 （一）2011年基建安全工作回顾 2011年辽宁省电力有限公司（以下简称“辽宁公司”）在国家电网公司基建部和辽宁公司党组的正确领导下，深入落实各项安全管理要求，实现了年初的安全工作目标，基建安全局面持续稳定。全年完成基建投资88.6123亿元，累计新开66千伏及以上送电线路2908公里，变电容量1508万千伏安；投产66千伏及以上送电线路2323公里，变电容量1002万千伏安。 （二）重点开展的主要工作 1.扎实开展安全主题活动，定期总结、巩固安全基础 一是梳理安全管理制度、健全体系，细化完善管理框架。二是深入检查、加大频次，狠抓措施落实。开展周安全质量巡查，共检查638项次工程、1120个问题；会同安监部开展春秋季两次安全大检查，涉及23项工程、共117个问题；开展冬季施工和三查四防专项检查共27项工程、150个问题。施工方案全面落实、文明施工水平显著提升。三是常态开展风险因素辨识，张弛有度、严格考核。每月定期发布在建项目重大安全风险及预控项目清单，对线路重要跨越、近电施工以及变电工程深基坑施工等作业项目加大防控力度，全年共发布较大危险源信息49项，采用限时上报方式，抽查了施工安全方案12项，安全风险得到有效防控。四是标杆示范、样板引路，共享优秀建设成果。选取营口南海500千伏变电站工程、大连阎店220千伏变电站工程、朝阳海丰220千伏变电站工程为安全文明施工样板工地和“标准工艺”示范工地，组织多家单位参观学习，缩小项目间差距。五是广泛培训、及时纠偏，全面提升业务水平。全年共举办7次集中安全质量培训，同时借助国家电网公司在辽宁举办培训班的契机，选派70名管理骨干参加培训。对在建项目的151名项目经理进行培训考试。成绩记入项目经理档案，并与能否上岗挂钩。六是及时评价、保证质量、确保过程安全质量效果。对118项工程开展安全管理评价工作。辽宁公司抽查了其中的19项工程。七是定期调整、阶段总结，确保主题活动效果。6月、9月分别调整了主题活动推进计划和重点工作内容，同时分阶段总结，积累经验、提升水平。八是强化应急意识，超前部署、动态防控，确保应急工作落实。针对汛期、高温、冬季施工期、投运高峰期、极端恶劣天气等情况适时开展培训及演练。 2.强化施工分包动态管理，加强监护，保证质量 制定“工程发承包管理制度”，严格执行各级分包管理。建立合格分包商数据库，严把准入关、强化过程无差别管理和动态考核工作，防控分包安全风险。 3.突出安全通病治理地位，细化措施，重在落实 加强过程检查指导，严格执行通病防治工作计划，定期总结防治效果，提出可行措施，保证计划执行到位。 4.广泛开展流动红旗竞赛，奖优罚劣，共同提高 两个项目参加国家电网公司流动红旗竞赛，其中营口南海变获得质量流动红旗，三个项目参加东北区域流动红旗，均获得流动红旗。辽宁公司层面共举行两次流动红旗竞赛，25个项目参赛，9个项目获得流动红旗，营造了“比、学、赶、超”的竞争氛围，同时有效缩小了管理差距。 5.细化管理流程，实现模板化管理，提高工作效率 编制项目经理工作手册、开展58项施工方案“瘦身”，其中变电土建38项，安装20项。强化方案的指导性和操作性，提高工作效率。 （三）存在的主要问题与不足 1.安全管理体系中骨干人员少。在调动基层和一线作业面人员安全管理积极性方面依然缺少办法。工程项目多，作业点多面广，实现施工现场安全管理的全面掌控难度较大。 2.对制度标准执行深度不足。各供电公司安全管理人员从事安全管理工作时间短，投入现场工作时间有限，安全管理制度、安全管理流程及要点不熟悉，加之部分人员碍于情面，执法能力不足。 3.施工方案指导性差，与现场实际脱节。监理人员老龄化严重且素质参差不齐，施工方案审查工作不细、个别现场监理人员责任心不强，现场旁站和巡检缺位，临电、跨越作业等关键点控制不严，方案与现场作业脱节，缺乏指导性。 4.安全检查及评价开展到位，但对重复出现的问题缺乏有效举措。如各类指导文件的引用文件规范性问题、制度与现行文件矛盾问题、场地杂乱问题、人员着装等问题已成为每次检查报告的主体，问题分析及措施基本到位，但仍未有效根治，没有形成自觉遵章的工作习惯。 5.安全创新能力不强。2011年只有半数单位有安全创新亮点，管理人员习惯于被动应付，主动开展工作的意识和创新能力不足，在落实制度、标准和例行工作方面，缺乏深入思考，创新工作有待加强。 二、2012年基建安全管理思路和目标 （一）工作思路、目标和努力方向 1.工作思路 以落实“安全年”活动为载体，严格执行基建安全管理制度标准，开展分级培训，强化分包管理，跟踪危险源防控效果，确保责任落实；加强施工安全方案管理，保证措施落实到位；以安全检查为手段，提升