项目经理承包制风险讲座.docVIP

建筑施工企业经营管理中，对工程项目采取项目经理承包责任制。这种承包经营模式以工程项目为对象，以项目经理负责为前提，以施工图预算为依据，以创建优质工程为目标，以承包合同为纽带，实行从工程项目开工到竣工验收交付使用全过程的施工承包经营管理。通过实施项目经理承包责任制，可以明确项目承包者与企业、职工三者之间责、权、利的关系，实现生产要素的优化配置，提高承包者的责任心和积极性，从而更有利于对工程项目、工期、质量、成本、安全等方面实施强有力的管理。正确、有效地实施企业项目经理承包责任制，需注意以下几方面：项目经理是公司在合同项目上的全权委托代理人，代表公司处理执行合同中的一切重大事宜，包括合同的实施、变更调整、违约处罚等，对执行合同负主要责任 “垫资施工”是指投资者在不给付预付款的情况下，要求施工企业带资施工到工程一定部位，或要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金（保证金）。垫资的方式包括：带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等。在目前的建筑市场上，无论是政府投资的项目、房地产项目、民营投资项目还是基础设施项目几乎都涉及这种法律、行政规定和市场交易习惯并不明确的行为。因此，施工企业承接这类工程要承担风险是非常大的。对在目前市场条件下还不可能简单拒绝“垫资”的施工企业来说，如何防治它的风险就显得格外重要了。 包括开发项目的真实性和建设单位的注册情况（注册资金的额度是对外承担责任能力的基础）、项目资金的来源以及到位情况、既往经营业绩、履约能力以及社会信誉等各方面情况的调查。 对工程范围、有关付款条件等直接与承包人经济利益密切有关的条款仔细推敲，会同相关部门在报价、工程质量、项目成本、资金回收等相关方面作可行性分析。垫资施工带来巨大风险。 在合同条款中约定建设单位工程款支付保证三、黑白合同的风险 【术语解析】黑白合同也称阴阳合同，指建设单位与建筑企业之间就同一建设工程签订两份不同版本的合同，其中一份是经过备案的合同，另一份是内容与备案合同不一致的私下协议。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称《解释》）第21条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”即存在黑白合同的情况下，应当以白合同作为结算工程价款的依据。 【典型案例】 1、非招标工程，项目经理与建设单位B另行协议，建筑公司A处境不利 某私企建设厂房，不属必须招标工程。A、B签订的《建设工程施工合同》已备案，合同约定工程总价为可调价，暂定 4000 万。施工过程中，如果材料和人工涨价则按实调整。合同签订后，王某与B公司又另行签订了一份《建设工程施工合同补充协议》，约定工程总价为固定价 3800 万，且在施工过程中除设计变更和增加工程量外，不得以材料、人工价格上涨等任何理由调整该价款，而且在工程的工期、质量及违约金等各方面对建筑公司的规定均极为苛刻。之后，在施工过程中，钢材、水泥等工程材料价格大幅度上涨，A公司因此向B公司要求补偿材料差价，B公司以双方签订的《补充协议》中有关固定总价、材料不得涨价等事项的约定拒绝了A公司的请求。A公司则认为备案合同约定了“材料和人工涨价按实调整”，并以此诉至法院，但法院驳回了A公司的诉请，A公司最终面临将近 600 万元的亏损。 【律师简析】 《最高院解释》第 21 条的规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”因为B公司是私营企业，该新建工程也并不属于《招投标法》规定的必须招标的工程，因此，也就不存在“黑白合同”或者“以备案合同作为结算依据”的问题。王某与B公司签订的《补充协议》实际上是对原合同的变更，合法有效，双方均应按约履行。王某擅自另行签订《补充协议》的行为直接导致A公司在工程竣工结算时处于不利地位，并最终导致巨额亏损。 【律师提示】 “以备案合同作为结算依据”仅适用依法必须招标或通过招投标手续的工程，否则，承发包双方应当按照双方实际履行的合同来结算。 2、项目经理擅自签订结算协议，建筑企业损失500万元 某建筑企业与某建设单位双方签订了一份《建设工程施工合同》约定：建筑公司承建综合楼，总建筑面积3301.09 平方米，张某为该工程项目经理。工程按约竣工验收后，建筑公司向建设单位提交的决算单为1800万元，建设单位并未签字确认。后建筑公司起诉至法院，要求建设单位支付500万元工程款，庭审中，建设单位提交了一张项目经理张某签字并加盖建筑公司公章的1300万元结算协议。建筑公司虽辩称该结算协议并未得到公司盖章认可，是无效协议，但法院最终仍以此确认工程决算价为1300万元，并驳回其诉讼请