加强县级国土资源执法监察工作的几点思考--以南乐县为例.pdfVIP

研究探索 Research 加强县级国土资源 执法监察工作的几点思考 ——以南乐县为例 ◎岳志强 李胜权 姜慧琴 国土资源执法监察是国土资源管理工作的法定职责和重 件强制执行任务。 要组成部分，是防止国土资源流失、维护国土资源管理秩序、 2．执法监察人员业务素质有待提高 确保 18 亿亩耕地红线不动摇的可靠保证。县（市、区）级 县（区）和乡（镇）接受上级培训和教育的机会相对较 国土资源管理部门作为行政执法的前沿阵地，承担的任务最 少，导致有些执法人员的业务素质偏低。该局人员大部分是 重，责任最大。南乐县国土资源局认真履行新的职责定位， 高中甚至初中文化水平，本科以上学历的寥寥无几。近 5 年 改革创新、主动作为，攻坚克难、扎实工作，先后获得“全 来，执法监察人员集中参加专业性学习培训不足 5 次。有近 省国土资源执法监察工作先进集体”“全省土地矿产卫片检查 10 年的时间，没有接收过真正的大学毕业生，每年安置的都 工作先进集体”“全市国土资源系统推进依法行政先进单位” 是部队复员军人。在执法监察人员中，本科以上的只有 3 人， 等荣誉称号。为积极探索建立新常态下国土资源执法监察新 仅占 9%; 大专学历的 11 人，占 35%；高中（初中）的占 17 人， 路，该局工作人员深入基层，就日常执法中遇到的困难和问 达到了 56%。学历结构偏低，再加上缺少实战经验，遇到突 题、意见和建议进行了深入调研和认真思考。 发情况时，不能准确判断、精准执法，往往容易延误执法时机。 3．存在工作经费不足等问题 一、县级国土资源执法监察队伍现状 国土资源执法监察不仅要处理日常工作，而且还要主动 近年来，特别是姜大明部长提出要将违法违规问题“发 配合各相关部门开展执法监察工作。但现实情况是，县（区） 现在初始，解决在萌芽”后，南乐县国土资源局不断加大执 级和基层国土资源所工作经费不足，缺乏统一标志的交通工 法监察工作力度，加强人才队伍培养，加大源头治理力度， 具、通信工具、执法服装等，包括离县城最远、处于冀鲁豫 致力于维护区域用地秩序日益完善。 三省交界处的福堪国土所在内 6 个国土所都没有配备统一交 1．从事执法监察工作的人员不足 通工具，震慑力不足。而且，基层工作力度大、任务重，缺 南乐县国土资源局从事执法监察工作的人员共 31 人，经 少经费保障，容易导致以罚代法、处罚不力等现象。 费来源为差额预算管理。其中，局监察股 4 人，执法监察大 二、县级国土资源执法监察工作推进中存在的问 队 9 人，系县局下属事业单位，级别为股级；6 个国土资源所， 题 人员 18 名。他们要承担全县 12 个乡镇 322 个行政村 624 平 方公里的工作任务，人员严重不足。如城关国土资源所，有 在实际工作开展中，存在一些不容忽视的问题，主要有 工作人员 3 名，要承担城关镇、杨村乡两个乡镇共计 53 个 以下几个方面。 行政村的管理工作，而福堪国土资源所 4 名工作人员要承担 1．日常执法中面临的查处难题依然存在 福堪镇、千口乡共计 77 个行政村的工作任务。业务上，全 《违