填海项目竣工海域使用验收现状及管理对策研究.pdfVIP

２０１５ 年 第 期４ 海洋开发与管理 ３９ 　 　　　 　 　 填海项目竣工海域使用验收现状及管理对策研究 刘文勇，钱立兵，江林 （国家海洋局南海工程勘察中心 广州 ５１０３００） 　 　 摘要：填海项目竣工海域使用验收是落实海域法的重要保证，填海项目竣工海域使用验收管 理办法自实施以来，在指导填海项目的监督管理和验收工作中发挥了重要作用，有力地推动 了填海项目管理工作的开展。但目前存在着验收管理办法不完善、缺乏技术规范等问题，文 章对填海项目竣工海域使用验收现状进行了归纳总结，并提出了相关管理对策，为国家海域 使用管理和围填海开发管理提供参考。 关键词：填海；海域使用验收；现状；管理对策 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７５ Ａ １００５－９８５７ ２０１５ ０４－００３９－０３ 　　　 　　　 １ 引言 用海洋已成为全球发展的新热点。２００２ 年《中华 　 人民共和国海域使用管理法》实施以来，围填海 我国是世界上人口、资源和环境形势最为严 活动结束了“无序、无度、无偿”的三无状态。 峻的国家之一，面临着人口增长和陆地资源不足 为了加强对填海项目的监督管理，规范填海 的双重压力。为了解决土地资源不足的问题，从 项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管 新中国成立到 世纪 年代中期，沿海地区先 ２０ ９０ 理法》和《海域使用权管理规定》等有关法律法规 后兴起了 次围填海高潮。据初步统计，这 次３ ３ 的规定，国家海洋局于 年 月 日下发了 ２００７ ６ １１ 大规模围填海造地面积达 １２ ０００ ｋｍ２ 《国家海洋局关于印发〈填海项目竣工海域使用 （ 万 ２ 余），平均每年为 ２ 。这 １２０ ｈｍ ２３０ ２４０ ｋｍ ～ 验收管理办法〉的通知》，《填海项目竣工海域使 些新围填的土地都是当前改革开发的前沿地带， 用验收管理办法》自实施以来，在指导填海项目 提供了约 ２ ０００万人的生存空间。 的监督管理和验收工作中发挥了重要作用，有力 进入 世纪，沿海地区经济社会持续快速 ２１ 地推